北京：打造世界城市的健康之“芯”

为首都快速发展的产业经济保持一颗健康之“芯”，是北京市实施知识产权战略的主体思路。详细剖析这个“芯”的核心，即深入贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的要求，围绕中关村国家自主创新示范区和中央在京资源两个版块，充实知识产权产业和知识产权服务业两个概念，以推动首都知识产权战略实施为主线，提升首都知识产权综合能力，助力首都自主创新能力建设和经济发展方式转变。

融入发展大局 强化顶层设计

2008年，北京市的知识产权整体结构不断优化，为《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）的实施奠定了坚实的基础。据统计数据显示，北京市2008年提交的国内外专利申请量达4.3508万件，其中发明专利申请量和授权量、企业专利申请增长率等5项指标位居全国第一。此外，以高新技术产业、文化创意产业和研发服务业等为主体的知识产权产业在全市经济总量中占到20%以上，北京技术合同成交额占全国比重近40%，为首都知识产权战略的产业奠定了坚实的基础。

在此基础之上，北京市通过加强部门协调，发挥整体合力，保证知识产权战略实施落实到位，致力于推动知识产权工作融入首都经济发展大局。2009年，北京以市政府名义建立了由29家单位组成的首都知识产权战略工作联席会议制度，制定了《首都知识产权战略任务分工》和《2009—2010年首都知识产权战略实施推进计划》，并建立了相应的评估机制，全市联动推动知识产权战略实施的局面就此形成。

2010年，北京市继续大力推进战略向纵深实施。据北京市知识产权局有关负责人介绍，北京市制定实施了市级层面知识产权战略运用专项工程——先导工程，北京市知识产权局、市发改委和市金融局等联席会议单位先后就重大经济活动知识产权审议机制的构建、金融投资领域知识产权风险的评估控制等重要事宜进行沟通会商。此外，市知识产权局还与市国资委等单位联合出台了《加强市属国有企业知识产权工作的指导意见》等文件，这些政策的制定和实施，健全了首都知识产权政策体系，推进了知识产权工作的力度。

完善培育体系 帮扶创新主体

在落实战略实施的近3年中，北京市注重顶层设计，大力完善政策布局，有效提升了首都知识产权综合运用能力。而有了政府部门的这些“作为”，企业成为了最大的受益人。

以知识产权质押融资为例。2008年，北京市大力推动首都知识产权“百千对接工程”——知识产权质押融资专项工作，当年累计实现知识产权质押融资逾4亿元；2009年5月6日，北京市知识产权局与北京银行签署了《全面战略合作暨推动知识产权质押融资协议》，计划在未来3年由北京银行拿出50亿元的知识产权质押贷款专项资金。截至2009年底，北京市的知识产权质押贷款共发生108笔，贷款总额达13.15亿元；进入2010年后，北京市又制定并推动实施了《北京市知识产权质押贷款质权处置周转金管理办法》，充分发挥政策的引导功能，在不改变最终责任体系的条件下，通过调动银行的积极性，促进知识产权质押贷款工作的健康发展。

另外，北京市还着力推动知识产权联盟建设，帮助企业维护权益。这类联盟建设的特点是层次分明，由面及点，深入产业。解决的是产业内企业面临的现实问题，展望的是提高整个产业的知识产权竞争力。

点评：

“世界城市”是一个国家或地区软实力的集中体现，这一目标的提出为北京知识产权事业提供了更大的发展空间，也提出了更高的要求。北京的创新资源丰富，但土地等资源环境却是其发展瓶颈，要从以土地、资本等有形资产为发展原动力的产业社会，转向基于信息、知识和品牌等无形资产为发展原动力的知识社会，就必须向能够创造高附加值的新经济结构转型，积极发展知识产权产业和知识产权服务业。打造世界城市的健康之“芯”，北京的知识产权产业将起到有力的推动作用。

上海：营造公平有序的创新环境

为了保证上海知识产权战略与国家知识产权战略进行有效对接，上海市政府于2008年9月出台了《关于上海实施〈国家知识产权战略纲要〉的若干意见》，从建立知识产权交易市场、加强知识产权保护工作等8个方面提出了25项措施。近3年来，上海市不断推进政府职能改革，使知识产权工作从“管理型”政府不断向“服务型”政府转变，推动上海地方知识产权战略实现了与国家知识产权战略全方位、全覆盖、全过程的有机衔接。

开展专项行动 形成执法合力

自2008年《纲要》出台后，上海市即通过开展专项行动，加大知识产权行政保护力度，并把其作为落实《纲要》实施的一项重要任务纳入联席会议当年的重点工作中。上海市工商部门全年共出动工商执法人员3.1万人次，查处商标违法案件2964件，其中商标侵权案件1023件。上海市知识产权局组建了上海市知识产权援助中心，推动建立了上海知识产权仲裁院，该局全年共立案受理各类专利纠纷案件23件，结案31件，其中涉外案件6件，并立案查处冒充专利案件8件。

2009年上海市知识产权保护工作以迎世博为主线有序开展，联席会议办公室制定并下发了《保护世博会知识产权专项行动方案》，全市各执法部门、18个区县制定了专项行动计划，组织开展大规模的整治行动。其中，市工商部门共查处侵犯世博会标志专有权案件79件；市版权局拟定了《保护世博会版权专项行动计划》与《世博会版权突发事件预警应急方案》，并积极协助上海世博局解决世博会使用音乐作品授权和版权费问题；市知识产权局在打击专利诈骗违法行为的同时，做好专利纠纷处理工作，全年办结专利侵权纠纷案件29件。

而在2010年上海世博会期间，联席会议成员单位持续深入开展了“保护世博会知识产权”专项执法行动，有效遏制了侵犯世博会知识产权的势头。上海世博局还成立了参展者知识产权服务中心，在世博园区内统一提供参展方知识产权保护咨询和纠纷协调服务，共受理各类知识产权业务500余例，妥善应对和调处了世博宣传歌曲以及荷兰馆、印度馆等知识产权纠纷。

建设服务平台 拓宽帮扶领域

以知识产权公共服务平台建设为抓手，不断拓宽服务领域，为企事业单位自主创新提供多层次、多渠道的知识产权服务，是上海市贯彻落实《纲要》的又一重要举措。上海市知识产权局局长吕国强在接受本报记者采访时提到，近年来上海市还努力创造和搭建各种条件和平台，构建一个运作规范、辐射力强的知识产权中介服务市场体系，促进上海的知识产权代理机构做大做强。

历数自《纲要》出台至今，上海市相关部门的各个知识产权服务项目可谓有的放矢。仅2008年就有2万余名企事业单位专业技术人员参加了知识产权公需科目的继续教育培训和考试，并培养了400余名专利管理工程师。上海市知识产权局还在全国率先建成并开通了上海专利信息公共服务平台，这个拥有5300万余条专利文献的平台运行未满一年，访问量就已接近100万人次。此外，上海市还在全国率先建立了知识产权质押评估管理体系，全市共有68家企业获得69笔知识产权质押贷款，总金额达1.849亿元。

根据同济大学近日完成的对《上海知识产权战略纲要（2004年—2010年）》实施情况的终期评估报告，上海市知识产权的创造逐步由传统的偏重知识产权创造的数量型战略向注重知识产权申请量与授权质量并举的战略转变，且基本形成了知识产权创造、转移、质押融资、评估与担保等全方位、多层次、宽领域的市场要素。

点评：

上海市在2004年率先做出了地方政府制定知识产权战略的探索。从上海市的工作实践来看，国家知识产权战略是我国知识产权工作发展的方向与目标，地方知识产权战略的制定侧重的是路径的构建和手段的组合，使目标能够依照路径和手段有效实施。地方知识产权战略和国家知识产权战略的融合，关键是要突出特色。利用世博会这个大平台，上海市不断推进政府职能改革，使知识产权工作从“管理型”政府不断向“服务型”政府转变，推动上海地方知识产权战略实现了与国家知识产权战略全方位、全覆盖、全过程的有机衔接。

陕西：探索因地制宜的发展战略

据陕西省知识产权局的统计数据显示，2008年陕西省提交的国内外专利申请量为1.1898万件，授权量为4392件，仅居全国第17位。陕西省2008年的专利申请量同比增长40％，比全国同期增幅高17.8%。陕西省发明专利申请达到1万件，用了21年左右的时间，而达到第二个1万件仅仅用了3年时间。因地制宜发展特色知识产权服务、引导企业提升知识产权转化能力，这是陕西省在实施知识产权战略中的两记“重拳”。

主抓特色服务 激发创造活力

自2008 年底发布《陕西省知识产权战略纲要（2008—2020）》后，陕西省知识产权局首先从自身业务出发，仅2009年就资助专利申请7355件，其中资助职务发明6076件、占资助总量的82.71%。

与此同时，陕西省还出台了应对金融危机10条措施，并建立了服务企业的长效机制。陕西省企业知识产权服务小分队、知识产权特派员、知识产权讲师团采用“集中宣传培训和上门服务相结合，政策信息咨询和转变企业意识相结合等，帮助企业解决在自主创新中遇到的知识产权问题。

此外，陕西省工信厅通过实施技术创新四大工程，在认定、评估省级企业技术中心和推荐申报国家级企业技术中心时，将企业拥有一定数量的发明专利作为一项重要的审查指标。省工商局制定帮扶规划，通过深化“一所一标”工作，全省新申请农副产品商标超过了3000件，是之前涉农商标总和的6倍多；省版权局组织和推荐纪录片《大明宫》、现代秦腔剧《柳河湾的新娘》和大型4D秦腔交响诗画《梦回长安》等一批作品或创作主体参加“世界知识产权组织创意金奖(中国)”的评选活动，积极发挥先进典型带动版权产业繁荣发展的示范效应。

引导实施转化 推动结构调整

“我国的知识产权发展因创造而兴，因应用而强。”这是陕西省知识产权局有关负责人于去年11月接受本报记者采访时所述。陕西省自2009年起实施了专利产业化孵化计划，推动一批具有知识产权优势的新项目实施转化，发挥政策引导作用。在装备制造、电子信息、生物制药、新材料、能源化工等领域确定了33个项目列入年度专利产业化孵化计划，投入专项资金300万元，项目孵化完成后实现工业总产值17.33亿元，实现利税2.74亿元。与此同时，陕西省引导企业形成一批自主知识产权的核心技术和产品，去年全省共安排6000万元省级专项资金用于企业创新能力建设、新产品开发、新技术开发和产学研联合开发项目，为5项获得发明专利的产业化项目争取到国家3400万元资助资金的扶持。

据介绍，2009年至2010年期间，陕西省新提交的国内外专利申请达3.2565万件，每百万人专利申请密度从“十五”末的112件上升至2009年底的413.9件，新增注册商标超过1.6万件。其中，“洛川苹果”被认定为中国驰名商标，洛川县2010年的苹果销售收入达24亿元，农民人均苹果纯收入6000元以上。知识产权富民、助推结构调整的成绩完全地体现在了数据上。

点评：

作为我国西部省份的代表，陕西省将在“十二五”时期迎来由经济欠发达向中等发达省份迈进的转折时期。通过近3年的战略实施，陕西省给我们带来了几手推动西部知识产权工作发展的妙招：推动区域整体发展，首先要在知识产权上超前，充分发挥知识产权在产业集聚区的引领作用，促进科教优势转化为知识产权优势与经济优势；实现从注重申请转变为注重应用，从注重知识产权技术转变为注重知识产权产品。这些经验值得中西部地区借鉴参与。

福建：强化激励创新的政策导向

一家名不见经传的小企业——泉州梅洋塑胶五金制品有限公司敢于运用知识产权法律应诉美国500强企业所发起的337调查并赢得胜诉；另一家中小企业——星网锐捷通讯股份有限公司的发明专利申请3年内从“零的突破”飙升至363件。3年来，福建省通过有效贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，为企业提供“上门服务”，极大地提升了省内企业在知识产权创造、运用、保护和管理方面的能力。

推进体系建设 落实政策措施

从2008年7月开始《福建省贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉实施意见》的制定工作，到2010年初实施意见出台，福建省34个省直部门为成员单位的知识产权战略制定工作领导小组在近2年的时间里完成了19个专题研究报告，这是福建省首个有关知识产权的纲领性文件。尤其对福建省知识产权局系统来说，有2个具有可操作性的重大突破：一个是在经费方面，明确从2010年至2012年，福建省财政每年新增安排知识产权战略实施专项经费1000万元，由福建省知识产权局安排使用；一个是在工作体系建设方面，明确提出福建全省各县（市、区）均要成立知识产权管理机构，并要有专人负责知识产权工作。

2010年，福建省知识产权局制定出台了《福建省专利奖评奖办法》，成为继北京、天津、上海之后全国第4个由省政府颁发专利奖的省份。新制定出台的《福建省专利技术实施与产业化计划项目管理办法（暂行）》，3年安排专项经费3000万元，用于扶持优秀专利技术实施及产业化，去年已安排省级专利技术实施与产业化计划项目21项，经费915万元。

此外，福建省各市、县（区）政府也纷纷制定各具特色的相关政策措施，推动知识产权战略实施。福州市以“企业知识产权服务年”活动为主线，建立专利特派员工作机制，发挥全国知识产权工作示范城市的带动功能；厦门市建立了专利产业化基地和两岸（厦门—台北）知识产权联盟；晋江市在全省率先对专利权质押贷款实行贴息补助。

深入企业服务 发挥全新作为

2009年，按照福建省政府《关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案》的要求，福建省知识产权局开通企业专利申请和资助绿色通道，受理并及时办结专利许可合同备案540件，同比增长109.3%，有力地支持了福建省高新技术企业认定工作。福建省发展和改革委员会也在2010年根据《福建省发展改革委项目成果转化资金安排若干规定》，安排省级预算内专项资金2000万元，扶持了拥有自主知识产权的千兆网卡用新型锰锌铁氧体材料、头孢曲松钠生产工艺技术研发等70个省级产业技术开发项目。

在地市层面，福州市率先开展了企业专利特派员工作试点，组织首批18名专利特派员与39家企业实现成功对接；厦门、泉州先后出台了专利权质押贷款相关工作指导意见，交通银行厦门分行与福建省知识产权优势企业——厦门优尔电器有限公司签订了专利权质押贷款协议，给予300万元的授信额度。

2010年，福建省提交的国内外专利申请量首次突破2万件，同比增长25.26%，其中发明专利申请5117件，同比增长33.19%；全省专利授权量达1.8063万件，同比增长60.10%，其中发明专利授权1224件，同比增长48.54%。去年，福建省企业的51件商标被认定为驰名商标，全省驰名商标总数达158件，居全国第5位；地理标志产品覆盖312个乡镇，地理标志商标注册产值90.48亿元；全省新增通过认定的软件企业58家。

点评：

深入贯彻实施知识产权战略，除企业自主创新的热情外，还需要政策和资金的支持。福建省深谙其道，一方面由各级政府统筹协调本行政区域的知识产权战略实施工作，从机构、编制、经费和办公条件等方面为知识产权战略实施提供保障；另一方面，福建省还建立健全了知识产权奖励制度，增设福建省专利奖，设立企业商标境外注册专项资金和植物新品种保护专项资金等。让政策和资金为自主创新护航，福建省的经验值得借鉴。

江苏：创建战略实施的示范省份

2009年初，江苏省人民政府1号文件颁布实施《江苏省知识产权战略纲要》。同年2月15日，国家知识产权局便和江苏省人民政府签署了《创建实施知识产权战略示范省合作协议》。作为全国唯一的创建“实施知识产权战略示范省”，近3年来，江苏采取了一系列措施确保战略深入推进。江苏省省委书记罗志军曾指出，江苏资源不足，但科教优势明显，战胜国际金融危机，江苏比以往任何时候都更加迫切需要加速科技进步与创新，大力实施知识产权战略，加快创造自主知识产权，为率先建成创新型省份提供有力支撑。

开拓战略思路 发挥示范效应

作为实施知识产权战略示范省，江苏拥有一个良好的发展基础。在专利方面，从2003年到2008年，江苏省6年间从全国第6位跃居全国第1位，发明专利授权量年均增幅达到43.4%，专利产出质量明显提高；在商标方面，在2008年全国最有价值品牌排行前100名中，江苏有4个品牌入围，品牌价值总量超过100亿元；而在版权方面，江苏省在“十一五”的前3年各类作品著作权登记量就已超过“十五”期间的总量。

有了良好的基础，江苏省在创建实施知识产权战略示范省的过程中便敢于大胆开拓。在2009年的新一轮机构改革中，江苏省加强了知识产权部门的职能，赋予江苏省知识产权局行使全省保护知识产权工作组和组织实施国家、省知识产权战略纲要的新职责。同时，江苏省的知识产权经费投入也逐年增大。据不完全统计，2009年，江苏全省、市、县专利专项经费投入逾2.93亿元。此外，江苏的知识产权保护不断完善。专利地方立法工作取得突破。2009年10月1日，《江苏省专利促进条例》正式实施。同时，江苏还在全国率先制定并发布了省地方标准《企业知识产权管理规范》。

此外，完善知识产权战略实施绩效评价指标体系也是江苏省的特色之一。

合力推进实施 突出企业主体

作为工业大省，从加快推进工业结构调整和优化升级方面考虑，实施知识产权战略，可以进一步提高工业经济整体素质和抵御风险能力。《国家知识产权战略纲要》实施3年来，江苏省各地、各部门合力推进知识产权战略纲要贯彻实施的工作格局逐步形成，着重培育知识产权龙头企业、利用知识产权的竞争优势转化为现实生产力的案例不胜枚举。

2009年5月，江苏省政府制定出台了《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》，明确设定研发投入，企业专利申请量、授权量，工业科技进步贡献率，省以上品牌产品销售收入等一批围绕科技创新和自主知识产权的指标，并与党政干部年度工作考核挂钩。

2010年以来，江苏省提出突出企业、大力实施知识产权创造运用能力提升工程的重点任务，围绕培育10家专利拥有量超千件的知识产权龙头企业、1000家专利拥有量超百件的知识产权优势企业的要求，大力实施知识产权创造运用能力提升工程，江苏省知识产权局和省财政厅共投入1200万元资金支持80家企业实施知识产权战略。

点评：

江苏省能够成为实施知识产权战略示范创建省，这是一个积累出来的成果。以专利为例，核心专利水平的提高，需要有一个积累的过程，在经过近5年的蛰伏后，江苏省的一批重大发明专利实施后的效应开始出现。而有了基础，当机遇来到时就要敢干而且会干。江苏省推出的“四大工程”、“八大计划”等，看似纷繁复杂，但具体任务能够落实，而且有主有次，每个项目都有数据量化考核标准让知识产权工作者有章可循。江苏省率先推出的《企业知识产权管理规范》，可以说是在总结前几年企业知识产权管理经验的基础上所做的一个创新，其中的两个关键词就是贯彻和标准，把知识产权规范和地方的知识产权标准导入企业，落实则不是难事。

四川：服务西部经济的高地建设

近年来，四川省涌现出了成都高新技术开发区、攀枝花钒钛产业园区等22个国家级和省级知识产权试点园区，但也存在着作为全省5大经济区之一的川西北经济区专利申请量仅占全省总量0.16%这样的发展极不平衡的情况。在四川省打造工业强省这一战略目标的征途上，一方面亟待推进重点企业、园区的知识产权工作，另一方面也离不开知识产权高层次人才的培养。为贯彻《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），四川省政府于2009年印发了《四川省知识产权战略纲要》。四川省知识产权局局长黄峰表示，大力实施知识产权战略，有利于四川省推进自主创新、扩大对外开放和提升区域经济实力；有利于推进四川省经济走以技术创新为主的高附加值、低消耗的新型工业化道路。

加强政策引导 强健企业筋骨

为贯彻实施《纲要》，四川省近年来充分发挥省知识产权工作领导小组的作用，加强统筹协调，推进全省重点企业、高校、科研院所和重点产业、重点园区、重点区域知识产权工作。四川省知识产权局联合省经信委出台了《四川省工业园区知识产权促进行动方案》，探索知识产权工作与园区的技术创新、产业发展和招商引资有机结合的新途径和新方法，形成知识产权服务于工业园区的新机制，构建园区知识产权工作体系和政策体系。

在知识产权试点示范工作方面，2009年，成都高新区通过了国家知识产权试点园区创建工作的验收。试点示范期间，成都高新区通过制定实施《成都高新区知识产权战略纲要》、《成都高新区知识产权专项资金实施细则》，建立知识产权服务中心、专利信息中心和保护知识产权投诉举报工作站，为企业提供知识产权综合服务，园区知识产权创造能力大幅提升。截至2010年底，成都高新区提交的国内外专利申请量累计已达1.9264万件，其中2010年提交的专利申请达6807件，同比增长12.81%，发明专利申请和企业专利申请占比也逐年提高。

此外，在2008年至2009年期间，四川省知识产权局还联合省经信委在全省重点产业园区中遴选了2批共22个园区开展省级知识产权园区试点工作。目前，22个省级知识产权试点园区共设立了每年2170万元的知识产权专项资金，对园区内企业的知识产权创造、实施和产业化给予扶持。2010年，22个省级试点园区提交的专利申请达6911件，同比增长39.18%；新实施专利项目1087项，新增产值233.05亿元，创利税29.16亿元。

而在城市和强县知识产权试点示范工作方面，四川省同样是成绩斐然。

加强人才培养 开展理论研究

2010年，四川省知识产权局指导四川师大文理学院建立了省级知识产权培训基地，在全省率先设立了知识产权本科专业；指导四川大学建立了知识产权研究所，开展知识产权理论研究。与此同时，联席会议各成员单位也积极开展面向企事业单位和党政领导干部的知识产权培训。据不完全统计，四川省去年共举办各类培训班、专题讲座、报告会、论坛等1426期，培训党政领导干部8756人次，培训企事业单位专业技术人员、管理人员10.6352万人次，涉及企业4420余户。全省68.3万人次的专业技术人员参加了知识产权公需科目继续教育，占全省专业技术人员总数的67.3%。

点评：

人们常常用“跳出盆地看四川，跳出西部看差距”来说明四川省跟东部沿海区域经济结构上的差距，这句话同样适用于四川的知识产权工作。在我国社会主义市场经济体制正处于完善时期，西部企业知识产权意识还不够强的背景条件下，要想弥补这种差距，更是需要政府发挥推动作用。四川省的做法是加强统筹协调，从政府、行业、企业三个层面全面推进知识产权战略的制定实施，充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用，始终坚持一手抓知识产权创造，一手抓知识产权执法保护创造良好环境。弥补差距的另一个手段是广泛宣传知识产权文化，四川省坚持集中宣传与经常性宣传相结合，有力促进了全省知识产权意识和运用能力的提高。

湖南：提升宏观发展的把控能力

“湖南用知识产权竞争未来任重而道远，需要政府部门、企业和社会共同努力去推进。”湖南省知识产权局局长龚世益介绍，国家知识产权战略实施3年以来，知识产权已经成为了企业加快转变经济发展方式，提升企业核心竞争力的有力武器。湖南省的一批知识产权优势企业通过创新赢得市场的经验和启示，为企业的知识产权工作起到示范带动作用。从强化宏观管理和顶层设计，到知识产权执法工作深入开展，湖南省知识产权战略实施正在稳步推进。

围绕总体思路 把控宏观导向

自2008年《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）出台后，湖南省便通过对宏观发展的把控，在知识产权创造、运用、保护和管理等各项工作上取得全面进展，呈现出许多新亮点。湖南省委、省政府把企业专利授权量纳入了新型工业化考核指标，2008年湖南省提交的国内外专利申请量达到1.4016万件，同比增长24.78%，授权量达到6133件，同比增长7.84%，其中，发明专利申请量和授权量均居全国第9位、中部6省第1位。此外，湖南省还启动了第二批优势企业的培育工作，长株潭城市群知识产权一体化建设项目也被列入国家知识产权局“区域知识产权工作促进项目工程”。

2009年2月，《湖南省知识产权战略实施纲要》（以下简称《湖南纲要》）由省人民政府颁布实施，提出将湖南建设成为创新人才集聚、创新机制健全、知识产权丰富、转化渠道畅通、产业效益显著、工作体系完善、发展环境优良的知识产权强省。2010年，湖南省知识产权协调领导小组将湖南省战略实施的6大专项工程分解为24项具体任务，并落实到20多个责任单位。

而在知识产权人才培养方面，湖南省委、省政府颁布实施了《湖南省中长期人才发展纲要（2010—2020年）》，将知识产权人才开发列入重点领域人才开发任务。

打击假冒侵权 提升执法效能

2009年，湖南省共立案处理各类专利案件173件，检查商业场所419次、各类商品4.6908万件；省知识产权局、长株潭三市成立了知识产权维权援助中心，开通了举报投诉热线电话，长沙维权中心还开通了专门网站；长沙海关还组织了邮递和快件渠道知识产权保护专项行动，共办理行邮渠道知识产权案件59起，查处行邮渠道各类涉嫌假冒、盗版侵权物品5300余件，没收侵权商品2.7万件。

进入2010年下半年以来，湖南省省长徐守盛强调，要大力实施知识产权战略，积极开展专项行动，加快湖南“制造”向“创造”转变。

据龚世益介绍，贯彻落实湖南知识产权战略，有效开展《湖南纲要》中的专项工程推进计划，有效开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，是今后一段时期内湖南省知识产权工作的重点。

点评：

通过对知识产权优势企业的培育，湖南省有自主知识产权的产品已占销售收入和出口创汇的70%以上。但客观分析来看，正如龚世益所言，湖南省经济还没有走出投资拉动、资源依赖的发展模式和路径。特别是在知识产权方面，企业的自主知识产权数量不多、质量不高，产业专利布局尚未形成。因此在实施知识产权战略方面，湖南省一方面在转方式、调结构中发挥知识产权的驱动作用；另一反面在抓改革、强基础中提升知识产权的工作水平。此外，更重要的是还要在惠民生、促发展中彰显知识产权的软实力。通过专项行动的开展，一方面维护了创造者的权利，另一方面也向社会公众宣传了拒绝侵权的理念，是一个展示知识产权软实力的良好范例。

天津：落实战略纲要的重点任务

历经2008年、2009年的沉淀，《天津市知识产权战略纲要》（以下简称《天津纲要》）及其任务分工于2010年3月15日正式发布。天津市实施知识产权战略走的是“后发优势”的路线，一方面通过不断摸索知识产权工作中的客观实际，另一方面在战略研究、纲要起草、征求意见等阶段充分汲取其他地区的有益经验，天津市确定了“打造滨海新区自主知识产权龙头，大力促进产业结构优化升级、加快推进自主知识产权产业化”等3个方面的战略重点，提出了“实施企业知识产权主体培育工程、实施知识产权保护工程、实施知识产权科学管理工程、实施知识产权支撑体系建设工程”等6项战略措施。在1年多的时间里，天津市知识产权战略领导小组各成员单位深抓落实，采取多种措施，推进《天津纲要》的实施，取得了较好成效。

深抓主体培育 打造龙头区域

天津市知识产权局有关负责人在接受本报记者采访时表示，所谓“主体培育”，就是天津市知识产权战略领导小组各成员单位通过加大政策服务扶持力度，积极引导企业制定实施知识产权战略，健全知识产权管理体系，不断加大对科技型中小企业知识产权服务力度，全市企业知识产权创造能力得到进一步增强。

以专利工作为例，去年天津市知识产权局便会同市经济信息化委大力推进专利试点工作，全年新增专利试点单位240家。天津市知识产权局通过搭建服务机构和试点企业对接的平台，扶植重点企业利用天津市优质知识产权服务资源，通过制定和实施知识产权战略，提升管理水平，提高市场竞争能力。目前，天津市已有150多家企业制定实施了知识产权战略，600家企业建立了知识产权管理制度，企业提交的国内外专利申请量突破1.3万件。此外，天津市还进一步完善了业绩考核指标体系，将国有企业的知识产权开发与保护列入企业领导人经营业绩考核指标，强化了知识产权工作；将专利申请工作纳入企业技术创新工程的全过程，并作为考核企业主要领导业绩的依据。

在领导小组各成员单位的推动下，天津市形成了一批拥有知识产权竞争优势的区域，其中，知识产权支撑体系不断完善、研发转化基地建设初见成效的滨海新区无疑是天津市的“自主知识产权龙头”。以滨海新区进入国家知识产权战略推进工程为契机，天津市加快出台滨海新区落实《天津纲要》的配套措施。

提升运用能力 支撑经济发展

为了落实《天津纲要》提出的“到2012年，要将我市建设成为国家知识产权产业化示范城市”的战略目标，领导小组各成员单位积极推进知识产权实施转化，提升知识产权综合运用能力。天津市知识产权局深入开展企业专利运用试点工作，筛选重大发明专利项目，29家试点单位已拥有有效专利532件，第一批16家产品销售收入达到6.9亿元，同比增长62.2%。

在知识产权质押投融资工作方面，天津市知识产权局与天津市银监局、市金融办、市中小企业局等部门协作，加快实施《天津市专利权质押贷款实施指导意见》，制定了《知识产权质押贷款融资工作方案》，开展银企对接服务20余次，推动天津市锐意泰克汽车电子有限公司等24家科技型中小企业获得专利权质押贷款1.76亿元。

除此之外，天津市还开通了中国（天津）专利技术交易中心网上展示交易服务平台，推动了药物研究院筹建药物领域专利流转中心，大力推进促使北方技术交易中心、新加坡知识产权交易所、天津市知识产权服务中心等共同建立的滨海国际知识产权交易所正式签约筹建。据统计，去年天津市专利权转让和交易数量达到748件，较去年同比增加60.9%，专利实施许可备案222件，专利合同登记额1.56亿元。

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