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激励创造:注重知识产权质量提升创新效益水平
发布时间:2013/4/10 11:11:59来源:中国知识产权报|国家知识产权战略网分享到

  背景:

  光阴荏苒,2012年,国家知识产权战略实施工作顺利推进。

  自2008年国家知识产权战略颁布实施以来,在部际联席会议制度推进下,战略实施各项工作如期推进,成效明显。2012年,部际联席会议各成员单位积极落实国家知识产权战略实施推进计划,在知识产权创造方面呈现出更加注重质量和效率的趋势。我国知识产权创造主体也逐步从注重数量向注重质量转变。知识产权在助推经济发展方式转变、建设创新型国家中的作用愈加显现。

  新的一年,在党的十八大确定的创新驱动发展战略激励下,知识产权事业迎来新的发展机遇期,更多优质的知识产权将融进经济社会发展大潮中,在充分实现自身价值的同时,推动我国经济的健康发展。

  齐心协力 推动创造

  知识产权创造质量提升的一个重要标志是发明专利占比的提升。2012年,我国发明专利授权量达21.7105万件,同比增长26.1%。截至2012年底,我国国内有效发明专利拥有量已达43.5151万件,每万人口发明专利拥有量达3.2件。2012年国家知识产权局共受理通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请达到1.9926万件。

  创新能力的大幅提升,与创新主体——知识产权意识的提升密切相关。2012年,我国企业的发明专利授权量在国内发明专利授权总量中所占比重提升至54.7%,授权量超过100件的企业达到49家,同比增长了16.7%。

  国家知识产权局相关负责人在接受记者采访时表示,发明专利授权量的快速增长,与企业自身的需求密切相关,同时也是我国国家知识产权战略稳步推进的必然结果。

  2012年,为提升专利审查质量,国家知识产权局审查部门大力完善专利审查质量评价体系。2012年,社会公众对审查质量满意度达到81.6。此外,国家知识产权局还完成了非正常专利申请管理系统建设,进一步推动非正常申请监控和处理工作。据统计,2012年全年初步确认非正常专利申请1.7万余件,非正常申请率由2008年的11.7‰下降为2011年的6.8‰。

  在部际联席会议制度下,重视知识产权质量成为共识。科技部相关负责人接受记者采访时表示,2012年,科技部修订完善了国家技术发明奖评价指标体系,注重对知识产权质量的评价。在这一政策激励下,2012年,国家技术发明奖获奖项目均具有自主知识产权。与此同时,科技部还加强了国家科技计划和重大专项知识产权管理,取得显著成效。

  2012年,我国商标工作取得显著进展。全年共受理商标注册申请164.8万件、同比增长16.3%,审查商标注册申请122.7万件,同比增长1.79%。截至2012年底,我国商标累计申请量1136万件,累计注册量765.6万件,有效注册商标640万件,继续保持世界第一。

  国家工商行政管理总局(下称国家工商总局)相关负责人向记者介绍,为有效提升商标审查质量,2012年,国家工商总局在保障审查质量和效率的前提下,稳步推进放开类别审查,2012年6月1日起实现了商标全部45个类别全类审查。在商标注册申请量继续大幅攀升、审查难度不断增加的情况下,商标注册审查周期继续保持在10个月之内,异议审理周期大幅缩短至18个月,商标注册审查效能进一步提升。

  在版权登记方面,2012年,国家版权局开展了大量工作,全年全国作品著作权登记量达68.7651万件,软件著作权登记量达13.9228万件,双双达到历史新高。

  据介绍,为抓住重点城市和重点领域,进一步做好作品登记工作, 2012年,国家版权局发布《关于作品登记工作有关情况的通报》,对做好作品登记工作提出要求。同时,批准中国版权保护中心开发建设“全国作品著作权登记数据库及公告查询网站”。此举初步扭转了登记工作中长期存在的程序不规范、证书不统一、重复登记、信息散乱等问题。

  除专利、商标以及版权的质量获得提升外,我国植物新品种权的授权也获得进展。2012年度农业植物品种申请量达1361件,创历史新高;授予品种权155个,累计授权品种达4035个。全年新公示农产品地理标志产品260个,新公告颁证农产品地理标志产品212个。

  为提高授权质量,农业部出台了《农业植物品种命名规定》,加强了品种名称的审查管理,有效解决了一品多名,多品一名等问题,维护了种子市场秩序。

  2012年度,我国共受理林业品种权申请148件,申请总数达到1010件;全年授权169件,授权总数达到500件。国家林业局在完善植物新品的审查和管理,制定完善植物新品种测试指南,修订发布植物新品种权审批规则,提高品种授权质量等方面开展了大量的工作。

  全面规划  布局未来

  在2013年国家知识产权战略实施推进计划中,提升知识产权创造水平仍然是8项任务之首,这也是实施国家知识产权战略的应有之义。

  为进一步强化企业的创新主体地位,2013年2月4日,国务院办公厅正式发布了由国家发展和改革委员会等多个部门联合制定的《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》(下称《意见》)。其中提出,到2015年,企业发明专利申请和授权量实现翻一番。《意见》同时提出,鼓励企业通过专利交叉许可等方式开展国际创新合作;鼓励和支持企业向国外申请知识产权。

  要想切实强化企业的创新能力,提升以专利、商标等知识产权的质量显得尤为迫切。

  在保证专利审查质量方面,国家知识产权局相关负责人表示,2013年,国家知识产权局将进一步依法开展专利审查工作,确保专利结案质量,提升中国专利信誉。为有效保障专利申请质量,国家知识产权局将进一步加强专利申请异常情况的监控和处理;明确非正常申请的处理方法、处理流程、各级知识产权管理部门在处理非正常专利申请中的职责,并建立非正常专利申请人诚信档案制度。

  2013年,承接2012年工作进展,国家知识产权局加快建立以每万人口发明专利拥有量为指标特征的专利指标评价体系,根据国家发展和改革委员会统一部署开展指标考评后续工作。同时,力争将每万人口发明专利拥有量指标纳入《2013年国民经济和社会发展计划》。

  进一步提高商标注册审查效能,仍然是国家工商总局新一年的目标。国家工商总局负责人介绍,2013年,国家工商总局将推进建立适应新修订商标法要求的商标审查审理工作机制,进一步完善商标审查审理标准,不断提升商标注册效能,确保商标注册审查周期保持在10个月,异议审理周期保持在18个月。同时,在商标审查审理质量监督管理机制进行创新,积极探索研究开展ISO9001认证的可能性。

  科技部相关负责人表示,2013年,科技部将进一步强化科技创新中的知识产权导向,加强科技计划和重大专项知识产权管理与服务;将重点推进国家科技重大专项制定知识产权管理细则,完善国家科技计划和重大专项知识产权信息登记、统计和评估制度,强化对各专项知识产权管理工作的监督评估和指导等工作。

  2013年,国家版权局将推进作品登记、合同登记、版权质权登记等各项版权公共服务工作;选择重点省市对落实有关工作情况进行抽查;完善各地作品登记数据库的接入和数据报送工作。

  进一步提升植物新品种权质量是农业部2013年工作重点。农业部相关负责人介绍,主要通过增加人力物力投入,加强品种权审查人员能力提升、制定和完善植物新品种测试指南、强化审查测试能力建设等手段,提高品种授权质量。同时,推进农产品地理标志产品登记工作也是农业部2013年工作重点。

  为提高林业植物新品种审查管理水平,2013年,国家林业局将审定发布《国家林业局第五批植物新品种保护名录》、《林业植物新品种权审批规则》和《林业生物遗传资源获取和惠益分享管理办法》,启动使用林业植物新品种保护信息管理系统,为加强林业植物新品种保护做出努力。

  2013年,各部委围绕全面提升知识产权创造水平目标任务,充分利用各部门优势资源,积极布局,为推动我国知识产权战略实施做出了贡献。(记者 向利)

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