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战略实施:提高组织水平 完成五年目标
发布时间:2013/4/24 9:00:27来源:中国知识产权报/国家知识产权战略网分享到

    背景:

  2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是2008年6月颁布实施的《国家知识产权战略纲要》确定的5年战略目标的实现之年。因而,今年的国家知识产权战略实施工作被赋予了更加重大的现实意义。

  以推进完成《纲要》5年任务目标为核心,《2013年国家知识产权战略实施推进计划》特别将“提高知识产权战略组织实施水平”作为一项重点任务,对相关工作做出专门部署。只有充分发挥国家知识产权战略的支撑引领作用,贯彻落实《推进计划》的重点任务和措施,并以此作为知识产权服务创新驱动发展的切入点和落脚点,才能确保实现《纲要》确定的5年战略目标。

  有序推进 成绩斐然

  日前,国家知识产权战略实施工作部际联席会议召集人、国家知识产权局局长田力普在接受中国知识产权报记者专访时表示:“经过4年多的努力,国家知识产权战略实施工作体系已基本建立,战略实施工作由打基础阶段转入攻坚阶段。”诚如田力普所言,实际上,战略实施4年多时间来,围绕每年《推进计划》确定的目标任务,联席会议28家成员单位逐层分解,由宏观到微观,自上而下予以部署落实,战略实施工作取得显著进展,知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用日益显现。

  2012年,在国家知识产权局有关部门的大力推动下,专利战略推进工作开局良好。去年,国家知识产权局为落实《2012年全国专利事业发展战略推进计划》提出的10个专项计划和31项工作措施,成立了推进工作领导小组,建立了以专项组为工作主体、秘书组做组织协调、督办组抓监督检查、宣传组促认识提升的工作模式,探索了抓全面落实与部分示范城市重点推进相结合的工作方式,武汉、广州等10城市新增专利战略推进配套经费。在全系统的共同努力下,各项计划目标基本完成。

  国家工商行政管理总局也全面深入推进商标战略实施。2012年4月,全国工商系统在宁波召开首次商标战略实施工作研讨会,系统总结商标战略实施工作中的实践经验和理论研究成果,明确提出商标战略实施工作重心要转移到促进商标有效运用和加强依法保护上来。同时,国家工商总局还不断加大对地方商标战略实施指导和支持力度,国家商标战略实施示范评估工作全面展开,推动了工商部门同地方政府及企业的沟通与联系,有效激励了示范城市、示范企业进一步做好商标战略实施的热情。

  国家版权局则在2012年积极加强对地方战略实施工作的指导,共同研究制定地方知识产权战略实施评估推进指标体系。目前已有6个省市按要求开展了地方知识产权战略实施试评估工作,为全国将要普遍开展的地方战略实施评估工作积累了经验。

  2012年的战略实施工作全面推进、重点突出。据统计,截至目前,我国已有27个省(区、市)和新疆生产建设兵团制定出台了地方知识产权战略纲领性文件。随着战略实施的力度不断加大,专利、商标、版权等各类知识产权的总体水平显著提升。2012年,我国发明专利授权量达21.7万件,每万人口发明专利拥有量已增至3.2件。截至去年年底,我国商标累计注册量达765.6万件,有效注册商标量达640万件,继续保持世界第一位置。作品著作权登记量在去年达到了68.7651万件,软件著作权登记量达13.9228万件,均创历史新高。在市场经济体制不断完善的背景下,实施知识产权战略对促进市场主体的知识产权创造、运用、保护和管理综合能力作用明显,拥有知识产权优势的企业群体逐渐形成并不断扩大,知识产权对推动国家核心竞争力提升和经济发展方式转变的作用正进一步显现,为实现创新驱动发展和国家长远发展奠定了坚实的基础。

  明确目标 再上新阶

  经过前几年的基础建设,国家知识产权战略实施工作已朝着分层推进、重点突破、务求实效的方向转变。目前,距离实现《国家知识产权战略纲要》提出的5年目标只有不到半年的时间,国家知识产权战略实施部际联席会议办公室有关负责人表示,各成员单位将根据今年《推进计划》的部署,继续不折不扣地做好计划的执行和落实,认真筹备好战略实施5周年专题活动,推动知识产权战略实施工作再上新阶。

  作为部际联席会议办公室所在部门,国家知识产权局今年将认真履行组织协调职能,开展《国家知识产权战略纲要》5年评估工作,全国知识产权战略实施评比表彰活动,并组织战略实施5周年专题宣传活动。国家知识产权局保护协调司有关负责人向记者介绍,2012年7月,经中央批准,全国评比达标表彰工作协调小组对国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室申报的国家知识产权战略实施工作评比表彰项目做出批复,同意于2013年开展一次性表彰活动,表彰名额为先进集体60个、先进工作者30名,挖掘一批在战略实施工作中表现突出的典型案例和人物,突出示范引领作用,推动战略实施工作向纵深发展。

  此外,战略工作的又好又快发展,与新闻宣传报道工作的助力也不无关系。近年来,由中宣部和联席会议办公室牵头,我国的知识产权战略实施宣传报道工作开展得有声有色。其中,2012年,中宣部组织中央新闻媒体集中报道党的十六大以来我国知识产权事业发展取得的辉煌成就,充分反映了我国知识产权保护工作的显著成效及发挥的积极作用。同时,还对2011年我国发明专利授权量排行前十名的省、市、企业名单和相关数据进行了报道,反映了发明专利在培育和发展战略性新兴产业中所发挥的积极作用。这些工作的开展均在世人面前树立了我国良好的知识产权保护形象。今年,中宣部和联席会议办公室将继续把握正确舆论导向,为推进我国知识产权战略实施营造良好舆论氛围。据介绍,今年我国将以大力宣传党的十八大关于实施知识产权战略、加强知识产权保护的重大决策部署为重点,同时组织国家知识产权战略实施5周年的宣传报道,充分宣传5年来知识产权事业发展的成果与经验。此外,还将加强知识产权的普及宣传,公开曝光一批被查处的知识产权侵权案例,引导公众树立“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的观念。

  2008年6月5日颁布实施的《国家知识产权战略纲要》在确立“到2020年,把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”的远大目标的基础上,还明确了近5年战略实施工作的目标:自主知识产权水平大幅度提高,拥有量进一步增加;运用知识产权的效果明显增强,知识产权密集型商品比重显著提高;知识产权保护状况明显改善;全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高,知识产权文化氛围初步形成。

  “国家知识产权战略是面向2020年指导知识产权工作的总纲领。通过这5年来的实践,我们进一步认识到了知识产权战略对加快转变经济发展方式和建设创新型国家的重要支撑作用。”田力普说,“当前,市场主体对于加强知识产权保护、改善知识产权法治环境、市场环境和文化环境的诉求日益强烈,这就要求我们要坚持以国家知识产权战略统领知识产权工作全局,认真总结战略实施的经验,适应国内外形势变化要求,及时调整战略推进措施,不断将战略实施工作引向深入,带动知识产权工作全面提升,真正让知识产权战略适应服务创新驱动发展的更高要求。”(记者  崔静思 记者张海志  刘 仁对本文亦有贡献)

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