2007年10月，党的十七大正式提出“实施知识产权战略”。2008年6月，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》），将知识产权工作上升到国家战略层面进行统筹部署和整体推进，为知识产权事业发展指出了明确方向。2012年11月，党的十八大报告再次强调 “实施知识产权战略，加强知识产权保护”。五年来，各部门、各地方在国务院领导下，围绕落实《纲要》，开展了大量工作，取得了明显成效，为促进经济发展方式转变，建设创新型国家发挥了重要作用。

　　一、牵头推进国家知识产权战略实施工作总体情况

　　完善战略实施工作体系。《纲要》颁布后，国务院批复成立了由28个成员部门组成的国家知识产权战略实施工作部际联席会议，统筹协调战略实施工作，并将联席会议办公室设在国家知识产权局。国务院办公厅印发了《实施<国家知识产权战略纲要>任务分工》，明确了各成员单位在战略实施中的职责任务。各成员单位认真履行职责，协同配合开展战略实施工作。在联席会议推动下，各部门普遍建立了从联席会议成员、联络员到工作联系人自上而下、逐级负责的工作机制，7个主要部门专门成立了战略实施领导小组，总装备部成立了国防知识产权局，高检院、广电总局等部门新设知识产权处。全国27个省（区、市）和新疆生产建设兵团设立了知识产权战略制定或实施领导机构。建立了一批知识产权战略实施试点示范区域和单位。五年来，由国务院统一领导，联席会议统筹部署，各地各部门分工负责、协作推进的国家知识产权战略实施工作体系已基本构建完成，全国知识产权工作明显加强。

　　全面加强各领域各区域知识产权战略部署。《纲要》颁布后，知识产权局及时下发了关于加强知识产权战略制定和实施工作的指导意见。在《纲要》指导下，专利战略、商标战略、版权战略以及农业、林业、国防、中央企业、科技等分领域知识产权战略或规划相继出台，16个联席会议成员单位、28个省（区、市）和新疆生产建设兵团，以及159个市（区）出台了贯彻落实《纲要》的纲领性文件。知识产权立法修法进程明显提速，国家“十二五”总体规划、一系列重大产业发展规划、区域发展规划将知识产权工作作为重要内容进行安排。战略实施工作自上而下全面部署推进，并从专业领域逐步融入经济、科技、社会、教育等各领域，全社会齐抓共管的局面正在形成。

　　按计划逐年推进战略实施工作。为确保战略实施工作按进度、分步骤逐年推进，联席会议办公室连续5年制定和发布《国家知识产权战略实施推进计划》，对年度战略工作进行集中部署。2009至2012年，联席会议共部署计划措施807项，有力推动了各部门实施战略工作开展。2013年，进一步突出重点，围绕提升知识产权创造水平、强化重点产业知识产权布局、促进知识产权运用、加强知识产权保护、提升知识产权管理能力、发展知识产权服务业、加强知识产权文化建设和提高知识产权战略组织实施水平八个方面，提出了目标任务和84项具体措施。

　　二、战略实施五年来的主要成绩

　　《纲要》颁布五年来，经过各部门、各地区的共同努力，战略实施工作取得明显成效，知识产权事业进入新的高速发展期。与战略实施前相比，全社会创造、运用、保护和管理知识产权的水平取得可喜进步。

　　一是知识产权创造能力快速提高。战略实施为社会创新活动注入新的活力。2012年，我国三种专利申请量和授权量达到205.1万件和125.5万件，发明申请量已居于世界首位，每万人口发明专利拥有量已达到3.2件；我国受理提交的PCT国际申请数量达到19926件，位居世界第4位，中兴通讯的PCT申请量连续两年在全球企业中位居第一。我国受理商标注册申请164.8万件，商标累计有效注册量继续保持世界第一。作品著作权登记量68.8万件、软件著作权登记量13.9万件，双双达到历史新高。农业植物新品种权申请量突破1万件，林业植物新品种申请量突破1000件，年度申请量在国际植物新品种保护联盟（UPOV）成员国中列第二位。

　　二是知识产权运用水平明显提升。战略实施带动知识产权应用和交易活动日益活跃。2008至2012年，我国专利实施许可合同备案申请登记数量累计已达88050件，今年预计将突破十万件。针对企业专利实施调查情况的统计显示，企业专利实施比例逐年提高。知识产权质押融资工作广泛开展，专利质押合同登记连续5年保持高速增长，质押金额平均年增长率近70%，累计超过400亿元人民币；商标、版权质押金额2012年分别达到214.6亿元和27.51亿元。一些关键技术领域取得突破，形成一批核心自主知识产权和技术标准，经济社会效益日益显著。以获得2011年中国专利金奖的15个专利技术项目为例，至2010年底共实现新增销售额425亿元，新增利润56亿元。

　　三是知识产权保护力度大幅增强。近年来，公检法机关和行政执法部门打击知识产权违法犯罪的力度明显提高，处理知识产权案件数量快速增加。与2007年相比，全国地方法院共新收知识产权民事一审案件87419件，增加近3倍；全国检察机关受理提请批捕侵犯知识产权犯罪案件5256件，增加超过2倍。2012年，全国公安机关组织开展“破案会战”，全年共破获假冒伪劣犯罪案件4.4万起，涉案总价值达113.14亿元，总体战果成倍增长。全国海关共扣留侵权货物1.48万批次，涉及货物7200余万件，海关总署核准知识产权备案申请3981件。全国工商系统立案查处侵权假冒案件12.04万件，涉案金额8.51亿元，查处“傍名牌”案件11.2万件，案值2.74亿元。全国知识产权系统受理专利纠纷案件2510件，查处假冒专利案件6512件。全国版权系统在打击网络侵权盗版专项治理行动中共查处案件282件，关闭网站183家。特别是国务院开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪专项行动期间，知识产权保护重拳出击，成效明显。以公安机关开展的“亮剑”行动为例，总体战果超过往年同期9倍；知识产权维权援助热线接听量同比增长3倍，向有关执法部门移交案件量明显增加，市场环境有效改善。各部门在世博会、亚运会、大运会等重大活动中联合开展知识产权保护专项行动，基本杜绝了群体性、重复性和重大恶性侵权案件发生。

　　四是全社会知识产权意识显著增强。战略实施以来，各部门综合运用社会宣传、媒体报道、专题培训、学校教育等多种形式，充分利用知识产权宣传周等重大活动，推广和普及知识产权知识，使尊重和保护知识产权意识渐入人心。调查数据显示，目前我国公众对专利权、著作权等知识产权的认知程度已超过90%，较2008年有大幅提升；大部分受访者对盗版持反对态度，软件盗版率已经由2009年的14％下降至2012年度的11.8％，显示出社会公众的知识产权意识和素养日益提高。

　　我国实施知识产权战略是发展中大国进行的一项制度创新实践，引起国际社会广泛关注。我国颁布《纲要》以后，美日欧等发达国家和广大发展中国家纷纷了解我国战略实施做法。去年，世界知识产权组织专门选择在我国召开了国家知识产权战略区域论坛，总干事弗朗西斯。高锐指出，“中国颁布实施《国家知识产权战略纲要》，将知识产权战略发展上升为国家战略的做法值得推广，取得的经验也值得其他国家学习”。