“享受到专利代理人资格考试倾斜政策，无论是对我个人还是所在专利代理机构，都有很大的帮助和促进作用，这一年来，我已经写了300多件专利申请，在业务水平上也有了很大提高。”4月4日，在谈到全国专利代理人资格考试倾斜政策时，湖北博世专利事务所专利代理人杨远见对中国知识产权报记者表示。

　　跟杨远见的经历相似，近日，根据全国专利代理人资格考试倾斜政策及2013年全国专利代理人资格考试成绩，来自全国21个省、区、市的300余名符合条件的考生参加了国家知识产权局举办的培训和考试，考试合格者将获得在本地区执业的专利代理人资格证书。“针对部分地区专利代理服务需求旺盛、供需矛盾突出的情况，国家知识产权局自2000年开始实施全国专利代理人资格考试的倾斜政策，2012年又制定实施了试点扶持政策，力图以此解决这方面的问题。”国家知识产权局条法司有关负责人向本报记者表示。

　　人才需求日益旺盛

　　“我们所的专利代理人每人每年要代理近100件专利申请文件，感觉工作量很大。”福州元创专利商标代理有限公司总经理助理蔡诗伟在接受中国知识产权报记者采访时表示，目前，专利代理专业人才的缺乏，已成为制约专利代理行业发展的一个“瓶颈”。

　　其实，这样的情况在不同地区尤其是中西部地区都不同程度地存在。“近年来河南省专利申请数量持续攀升，2013年全省专利申请量突破5万件，但全省执业专利代理人只有119人，远远不能满足需求。”河南省知识产权局有关负责人表示，人才不足已经成为制约河南省专利代理发展的“命门”。

　　据了解，近年来特别是2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，我国各地创新活力显著增强。伴随着我国西部大开发、振兴东北地区等老工业基地和促进中部地区崛起等重大战略决策的逐步实施，各类创新主体的创新积极性普遍增强，专利申请量大幅上升。近年来，国家知识产权局受理的专利申请量平均年增幅达20%以上。2000年，我国专利申请总量累计为100万件，而2013年一年受理的专利申请量就超过了237万件。

　　来自国家知识产权局的统计显示，每年各地提交的专利申请中，约70%是通过专利代理机构提交的。虽然截至2013年底，全国已有8950人获得专利代理人执业证，但专利代理人的总体需求仍然旺盛，部分地区供需矛盾突出的问题仍然存在。

　　“实施倾斜政策和试点扶持政策，就是为了配合国家区域战略的实施，破解难题，缓解供需矛盾，促进地方专利事业发展，为地方经济提供有力支撑。”国家知识产权局条法司有关负责人向本报记者表示。

　　政策促进地方发展

　　“对符合政策条件要求的考生授予允许在当地执业的专利代理人资格证书，着力解决部分地区专利代理服务供给不足，是国家知识产权局作出的有益尝试。”国家知识产权局条法司有关负责人表示。

　　据介绍，所谓倾斜政策，是指在当年全国专利代理人资格考试结束后，对于成绩没能达到合格分数线的部分省、自治区、直辖市的考生，划定略低的合格分数线，针对他们组织专门的培训和考试，成绩合格者发放允许其在所属省区市内执业的资格证书。

　　而试点扶持政策则是要有效积聚试点地区各方面的政策和人力、物力、财力等资源，着力突破当地专利代理人队伍规模小、服务能力弱等问题，实现专利代理人队伍规模显著扩大，素质明显提高，当地专利代理服务供给能力和水平基本满足各类创新主体日益增长的服务需求。对于经申报被纳入试点范围的省份，在全国专利代理人资格考试结束后，在当年考试合格分数线的基础上，下调一定分数，确定授予允许在试点地区执业的专利代理人资格证书的分数线。对于满足条件的试点地区考生，授予在本地区执业的专利代理人资格证书。

　　本报记者在采访中了解到，在国家知识产权局中西部倾斜政策及试点扶持政策包含的山西、内蒙古、辽宁、安徽、重庆、宁夏等22个省、区、市中，至今享受相关政策的专利代理人已有1300余人，他们为推动地方专利事业发展发挥了重要作用。

　　“近3年来，黑龙江省共有38人享受到了倾斜政策，极大地补充了黑龙江省专利代理人数量的不足。”黑龙江省知识产权局有关负责人欣喜地表示，这部分人已经成为了地方专利代理工作中的生力军，缓解了专利代理的供需矛盾，支撑了创新和地方经济发展。

　　与黑龙江省的情况相似，国家知识产权局倾斜政策与试点扶持政策的实施，得到了地方有关部门的鼎力支持，深受当地考生的欢迎。

　　“这不仅是缓解中西部和东北部地区专利代理人才缺乏、提高人才稳定性所需要的政策，也是支撑地方专利事业及地方经济发展的得力举措。”对此，业界专家有着高度的共识。（记者　赵建国）

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