“2013年，围绕《2013年全国专利事业发展战略推进计划》确定的专利制度创新、专利制度运行保障体系建设和专利支撑经济社会发展三大主体任务和15项具体工作措施，专利事业发展战略在各个层面的推进工作均取得了显著的成效。”正如国家知识产权局专利管理司有关负责人所言，2013年，全国专利事业发展战略推进工作成效显著，成绩喜人。

　　组织实施措施得力

　　“2013年，根据《2013年全国专利事业发展战略推进计划》，国家知识产权局全面推进了全国专利事业发展战略推进工作任务的深入实施。”国家知识产权局专利管理司有关负责人介绍，按照国家知识产权局专利战略推进工作领导小组的部署安排，秘书组、督办组等各工作组认真履行职责，全面推进2013年全国专利事业发展战略推进工作任务的深入实施。秘书组组织国家知识产权局各牵头部门、各地方知识产权局制定了专利战略推进计划的组织实施方案，明确每项工作措施的目标任务、主要内容、进度安排、经费保障和组织机构，全国有31个省制定了635项专利战略具体工作措施；秘书组还积极征集地方指导需求，共征集15个省的173条指导需求，并针对专利战略目标任务进行分类，针对不同省份进行分类调度，指导各省分类实施专利战略委托项目。在专利战略督办工作上，督办组主动走访听取对督办工作的意见，组织各部门、各地方知识产权局开展自查工作，对重点部门和地方知识产权局进行实地督办，先后在国家知识产权局4个牵头部门以及福建、广东、江苏等10个省级知识产权局开展督办工作，召开专题座谈会30余场，走访企事业单位和代理机构20余家。

　　在国家层面，国家知识产权局围绕三大主体任务和15项具体工作措施，不断完善专利制度，调整优化配套政策，逐步建立科学决策机制，进一步加强专利制度运行保障体系建设，积极推进《职务发明条例》和《专利代理条例》的立法进程；联合国家标准化委员会印发了《国家标准涉及专利的管理规定（暂行）》，联合教育部等12个部委印发了《关于进一步加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用实施的若干意见》；起草了《专利实施许可合同备案优先审批规定》等。在加强对政策研究项目的规划和管理方面，国家知识产权局进一步优化和完善专利政策制定、发布、解释、修改和废止等工作流程；对内部各部门的所有课题研究项目进行归口管理。在专利制度运行保障体系建设进一步加强的基础上，国家知识产权局出台了《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》，并会同中国银行业监督管理委员会、国家工商行政管理总局和国家版权局联合印发了《关于商业银行知识产权质押贷款业务的指导意见》，在全国主要中心城市开展知识产权质押融资试点和专利保险试点工作，进展良好。

　　在地方层面，地方知识产权局也围绕重点，开展了一系列推进工作，在专利法规的制订和修订工作方面，《北京市专利保护和促进条例》《辽宁省专利条例》等一批地方性法规通过审议，江苏省开展了《江苏省专利促进条例》的修订工作；在专利相关配套政策全面调整优化上，各省以省委省政府名义发文共计37件，以部门联合的形式发文共计109件；地方知识产权局探索建立了专利制度制定的科学决策机制，8个省份已建立了专利政策制度制定的事前调研机制，7个省份新成立了地方知识产权研究机构。同时，在专利质押融资与专利保险工作上，多个省份指导地（市）级知识产权局出台了专利保险政策或专利质押融资的政策措施，推动了相关工作的开展。

　　支撑创新成效显著

　　“通过各方面的努力，《2013年全国专利事业发展战略推进计划》成效显著，专利支撑经济社会发展能力显著提升。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示。2013年，多个省、市出台了专利保险政策或专利质押融资的政策措施，全国有530家企业的1855件专利投保，专利质押融资金额达254亿元，比2012年增长80%。

　　在专利行政执法方面，国家知识产权局印发并实施《专利行政执法能力提升工程方案》，研究制定了专利侵权判定标准、专利行政执法和知识产权维权援助举报投诉绩效考核评价指标，并指导地方知识产权局开展专利执法专项工作。全系统专利行政执法办案总量1.6227万件，同比增长79.8%，其中专利纠纷办案量5056件，同比增长101.5%，开展跨部门跨地区专利协作执法1172次，轮训各级专利行政执法人员达4019人次，办理维权援助申请数量达1502件，办理举报投诉案件数量1134件。

　　在试点示范工作方面，2013年，国家知识产权局确定了首批771家国家知识产权优势企业和首批127家国家级示范企业；全国约1800家企业和200多家知识产权服务机构共同参与了企业贯标工作；全国15个省、8个计划单列市或副省级城市、9个园区申报了知识产权评议试点项目；在全国范围内选取6个地方24个产业集聚区开展知识产权集群管理试点培育战略性新兴产业优势集聚区试点；8个省份已建设或申请知识产权服务集聚发展实验区。截至目前，全国共有国家知识产权试点示范城市227个，其中示范城市41个，试点城市186个；共有强县工程试点示范县（区）183个，其中，示范县（区）22个，试点县（区）161个。

　　同时，国家知识产权局持续深入开展知识产权分析评议工作，编制了《知识产权分析评议知多少》小册子，启动了2013年重大经济科技活动知识产权评议试点申报工作。

　　在地方层面，地方知识产权局产业专利联盟促进工作初有成效，各省积极推动建立符合地区产业发展需求的特色产业专利联盟，全国共有产业专利联盟27家，平均每家产业联盟拥有专利31.8件。

　　同时，专利行政管理体系建设、专利信息服务体系建立、专利人才体系建设等各方面的工作均取得了一系列的显著成效，发挥了专利事业发展战略应有的作用，营造了良好的创新和发展环境，为经济社会发展提供了有力的支撑。（记者  赵建国）

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