2014年是陕西省政府常务会议审议通过《陕西省知识产权战略纲要（2008-2020年）》（下称《纲要》）的第5个年头。

　　5年来，在《纲要》的指引下，陕西省知识产权局以提高知识产权运用能力为主线，深入推进全省知识产权战略实施，激励创造，加强保护，强化管理，深化服务。通过一系列的不懈努力，陕西省知识产权法规与政策体系不断健全和完善，知识产权的创造、运用、保护和管理的能力和水平显著提升，知识产权在促进经济社会发展的作用不断强化，已成为创新型陕西和西部强省建设的有力支撑。

　　完善制度 建设法规政策体系

　　陕西省委、省政府高度重视知识产权工作。早在2006年，陕西省政府就下发了《关于加强知识产权工作的若干意见》，在全国较早提出建设知识产权创造、应用、保护、服务、管理五种体系，提升五种能力的任务；同年8月，陕西省委理论学习中心组集体学习知识产权相关法律和制度建设情况，明确提出要制定具有陕西特点的知识产权战略。2008年11月，《纲要》出台，陕西省政府办公厅印发《陕西省知识产权战略推进计划（2008-2010年）》，要求全面落实科学发展观，促进知识产权与经济、科技的协调发展。2011年3月，陕西省政府办公厅印发《陕西省知识产权战略推进计划（2011-2012年）》，要求发挥知识产权制度在统筹科技资源改革和支撑战略性新兴产业发展中的作用。2013年3月，陕西省政府办公厅印发《陕西省知识产权战略推进计划（2013-2014年）》，明确知识产权战略实施工作围绕科学发展、富民强省的主题，紧扣加快转变经济发展方式的主线。部署开展深化重大经济活动知识产权评议，加快知识产权信息服务平台建设，促进知识产权服务业发展等工作任务。

　　5年来，陕西省先后制定和修订了《陕西省高新技术产业发展条例》《陕西省科学技术进步条例》《陕西省专利条例》等地方性法规，将知识产权工作逐步纳入地方法规体系。陆续出台了《陕西省人民政府关于推进商标战略的实施意见》《陕西省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》《陕西省知识产权质押贷款管理办法》《陕西省使用正版软件工作领导小组办公室关于进一步做好政府机关推进使用正版软件工作的实施意见》《陕西省高新技术产业发展项目认定管理办法》《陕西省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强监管企业知识产权工作的指导意见》《陕西省中小企业专利新产品认定实施办法》《陕西省人民政府办公厅关于加强战略性新兴产业知识产权工作的意见》等政府和部门规范性文件，知识产权工作在省政府及各部门政策文件中不断得到规范和加强。截至2012年底，陕西省10个设区市和杨凌示范区均出台了贯彻《纲要》实施意见，明确了目标任务和落实措施，为制度性地推进知识产权战略奠定了基础。2013年7月，陕西省在全国率先启动了全省设区市知识产权战略实施工作专项督查，获得良好效果。

　　激励创造 促进创新驱动发展

　　知识产权创造是各项知识产权工作的前提和基础。陕西省充分发挥科教资源大省的优势，积极调动企业知识产权创造的积极性。5年来，陕西省实现了知识产权创造数量快速增长，形成了一批依靠知识产权发展壮大的企业，促进了经济发展。

　　知识产权发展能力得到提升。近年来，陕西省积极推进知识产权试点示范工作，支持专利创业富民，推动实施知识产权管理规范，知识产权服务网络初步建立，全省知识产权综合发展能力得到提高。《2012年全国知识产权发展状况报告》显示，陕西2007年至2012年地方知识产权发展综合指数年均增幅为6.55%，增幅居全国第四。

　　知识产权数量大幅增长。5年来，全省专利申请量由2008年的1.1898万件增至2013年5.7287万件。专利授权量由2008年的4392件增至2013年的2.0836万件。拥有有效注册商标超过10万件，中国驰名商标78件，陕西省著名商标2330件，国家地理标志保护产品46个。新增审核备案版权贸易合同1337项，新增登记作品1386件。新增植物新品种61个。

　　企业成为知识产权创造的主体。2008年全省企业专利申请量4006件，占全省专利申请量的33.6%，2013年增至3.3万件，占比增至65.7%，成为真正的创新主体。省内一批骨干企业成为核心知识产权创造的主力军。陕汽控股在公司建立了以“知识的创造和共享”为纽带的技术创新体系，公司拥有专利909件，其中PCT国际专利申请8件，在国内重卡车桥领域中专利数量位居第一；宝鸡石油机械有限责任公司生产出世界上第一台陆地万米石油钻机；西安坚瑞消防股份有限公司投产了世界上最小的便携式气溶胶灭火器；企业专利提升了市场竞争力，为企业经营发展带了有力支撑。

　　强化运用 推动发展方式转变

　　知识产权的价值在于运用。近年来，陕西省积极推进知识产权运用，促进知识产权转化实施，努力推动知识产权与经济融合，为陕西省经济社会发展做出了积极贡献。

　　开展知识产权质押融资和专利保险。2010年11月，陕西省知识产权局联合银监局、发改委、财政厅、工商局、版权局、中小企业局等7部门制定了国内首个涵盖专利、商标、版权的《陕西省知识产权质押贷款管理办法（试行）》，推动知识产权质押融资。2011年，17家中小企业通过知识产权融资1.17亿元。2012年，有14家金融机构在陕西开展知识产权质押融资业务，电子、医药、机械、农业、影视文化等多个领域的62家企业通过知识产权质押获得融资，融资金额达10.11亿元。2013年，全年共有17家金融机构在陕西开展知识产权质押业务，160余家企业获得知识产权（专利权、商标权、著作权）质押融资，融资金额达12亿元。同年，宝鸡市作为全国专利保险试点城市，专利保险业务量进入全国前三甲。全年共办理专利执行保险60项，其中眉县共有12家民营企业的28件专利获得首批专利执行保险单。

　　促进知识产权转化实施。陕西省知识产权局积极组织专利技术和专利产品参加各种交易会，深入实施专利技术孵化项目和专利创业富民工程。在各项工作举措的推动下，涌现出一批具有代表性的专利技术和专利产品。2011年至2012年，陕西煤业化工集团神木天元化工有限公司的单项专利技术转让金额达到2.4亿元；咸阳步长集团公司的专利产品“脑心通”和“丹红”注射液，仅2012年的销售额就超过了45亿元。

　　专利产品产值逐年提高。据国家统计局陕西调查总队和陕西省知识产权局的联合调查显示：2011年，陕西企业专利实施率达90.2%，2.5万种产品拥有专利，企业专利产品产值从2008年的590亿元增加到2011年的3500亿元，增长了近6倍，成为推动陕西省经济发展方式转变实现内生型增长的重要力量。西北金属有色院先后以自主知识产权成果产业化为主线成立了一批控股和参股科技产业公司。这使研究院年产值从2010年的35亿元增加到2013年的64亿元，年均增长超过20%。

　　加强保护 维护市场经济秩序

　　知识产权保护是知识产权工作的核心环节之一。加强知识产权保护，维护市场经济秩序，为企业创新发展护航，成为知识产权工作的重要职责和任务。

　　知识产权行政保护不断加强。陕西成立了中国（陕西）知识产权维权援助中心，建立了知识产权侵权有奖举报制度，每年定期发布年度知识产权保护状况，组织开展数十个产业的知识产权（专利）预警，完成了预警报告。2012年起组织实施了重大经济活动知识产权评议，围绕陕西省特色优势产业、战略性新兴产业和现代服务业，开展技术输出、技术引进、科技专项和技术标准等类别的知识产权评议工作；引导建立了陕西首家产业专利联盟（钛及稀有金属材料产业专利联盟）。积极组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和知识产权专项执法检查。2010年至2012年，陕西省出动执法人员73.8万余人次，查处各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件近1.76万件。

　　知识产权司法保护不断完善。陕西建立了“三审合一”审判模式，即知识产权民事、刑事、行政案件由省高级人民法院民事第三法庭及各市中级人民法院有知识产权案件管辖权的审判庭审理。2010年至2012年，陕西省审理知识产权一、二审刑事和民事案件1861件。

　　注重宣传 推动文化体系建设

　　为了提高全省的知识产权意识，陕西每年组织“4·26”知识产权宣传周、中国专利周、商标战略宣传活动、绿书签行动等知识产权宣传普及活动，逐年加大宣传活动力度并丰富活动的形式。组建陕西省知识产权讲师团，建立了12支知识产权服务小分队深入基层，组织实施了知识产权“四进工程”（进企业、进学校、进园区、进社区），积极开展中小学知识产权教育，举办知识产权漫画征集大赛，将知识产权知识普及到陕西省的各个领域。近年来，陕西省加大了知识产权在传统新闻媒体上的宣传力度，积极开拓新媒体知识产权宣传，在新浪网、腾讯网、新华网平台上开通“陕西知识产权”政务微博，在全国知识产权系统及省级部门中发布信息量、粉丝量、粉丝互动频率均名列前茅。经过不懈努力，全省知识产权意识不断提升，崇尚创新、尊重知识产权的文化环境正在形成。

　　开展知识产权培训，形成多层次的知识产权人才体系，是陕西省知识产权工作的一项重要任务。5年来，陕西省的知识产权培训不断向专业化、国际化方向转变。西北大学知识产权学院、西北政法大学知识产权学院相继成立，西北大学累计培养知识产权专业本科在校生120余人，知识产权方向研究生60余人；国家知识产权培训（陕西）基地建立，并初具规模，以知识产权通识教育，知识产权专门培训以及知识产权竞赛等形式，举办30多场大规模的培训活动，培训人员4000余人次。知识产权课程进入各级党校、行政学院和部分市区专题学习班。知识产权质押融资、执法保护、专利保险等更深层次、更专业化的培训班陆续开班。企业、高校、研究院所以及知识产权管理机构、服务机构的专业化人才队伍不断壮大。

　　党的十八大报告提出“实施创新驱动发展战略”重大部署，十八届三中全会制定的全面深化改革的总体方案，明确提出了加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，这既是对知识产权战略支撑创新驱动发展战略作用的明确定位，也标志着国家知识产权战略实施开始转入攻坚阶段。

　　5年前，面对建设创新型陕西和加快转变经济发展方式的重任，陕西省知识产权战略纲要的颁布恰逢其时。5年后的今天，实施知识产权战略肩负起支撑陕西创新驱动发展的使命，踏上新的起点，开启了新的征程。陕西省知识产权战略的实施，必将对创新驱动发展提供更加有力的支撑，为建设富裕、和谐、美丽的新陕西继续贡献应有的力量。（通讯员  宁 静  余 敏）