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地方战略:规划地方发展蓝图
发布时间:2014/5/29 13:15:55来源:国家知识产权战略网分享到

  地方知识产权战略是国家知识产权战略的重要组成部分,是国家知识产权战略实施的重要途径,也是国家知识产权战略的具体贯彻和落实。我国地域幅员辽阔,各地区经济发展存在客观差异,实施知识产权战略的目标就是要扬长避短,提升知识产权整体能力与水平,促进区域经济社会全面发展。

  地方知识产权战略文件的出台,规划了地方知识产权事业发展的蓝图,设定了明晰的发展目标,分析了知识产权制度建设、政策措施、环境氛围等各个层面存在的问题,从知识产权的创造、运用、保护和管理等各个环节,从专利、商标、版权、地理标志以及集成电路布图设计等多个方面进行了全面部署,为今后十数年的知识产权工作开展打下了坚实的基础。


创造:

  2008年6月,《国家知识产权战略纲要》(下称《纲要》)颁布实施。随着国家知识产权战略的深入实施,我国各地已逐步认识到唯有提升知识产权质量,才能更好地通过自主创新实现知识产权的经济价值,促进经济社会的发展。近年来,各地充分发挥优势,积极调动企业的积极性,既以量取胜,更以质取胜。

  在专利工作方面,全国知识产权系统纷纷出台措施,提升创新主体专利创造能力,突出质量导向。其中,广东省以健全专利促进机制为突破点,大力激励知识产权创造。2013年,广东省研究制定了《关于加强全省专利申请工作意见》,提出了实施战略性新兴产业专利申请培育工程等工作任务,用制度促进专利质量的提高;大力推进专利电子申请工作再上新台阶,截至2013年底,广东省平均专利电子申请率达86.89%。

  2013年,江苏省紧紧围绕知识产权强省建设目标,扎实推进实施知识产权战略示范省创建,全省专利申请量和授权量分别达50.4500万件和23.9645万件,继续保持全国领先地位。其中,全省发明专利申请量14.1259万件;发明专利授权量1.6790万件,同比增长3.37%,增幅居同类省份前列。在第十五届中国专利奖评选活动中,江苏省荣获中国专利金奖2项,中国外观设计金奖1项,中国专利优秀奖24项,中国外观设计优秀奖4项,获奖项目总数达31项,创历史新高。“这一系列数字体现出我们把提升专利质量作为知识产权强省建设的生命线,也说明我们进一步强化了专利奖励政策质量导向,明确了以质为先的考核目标。” 江苏省知识产权局有关负责人表示。


运用:


  自《纲要》颁布实施以来,我国知识产权运用水平逐年提升,一项项创新成果得以市场化并逐渐融入产业发展中,极大地体现了知识产权支撑经济发展的价值。为此,近年来,各地积极推进知识产权运用,促进知识产权转化实施,努力推动知识产权与经济融合,为各地经济社会发展作出了积极贡献。

  “首都知识产权战略实施以来,北京市的知识产权工作取得了明显成效,知识产权正在更加全面地融入到首都经济建设的主战场。”北京市知识产权局有关负责人表示,2013年,北京市知识产权局以实施首都知识产权战略为主线,以知识产权融入经济建设主战场为出发点和落脚点,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,首都知识产权工作取得了新进展,其中,知识产权运用水平更是得到了有效提升。值得一提的是,2013年,北京市充分发挥知识产权对产业经济发展的先导作用,使知识产权工作成为转变经济发展方式、推动战略性新兴产业发展的“导航仪”;充分发挥知识产权对区域经济发展的支撑和保障作用,使知识产权成为中关村和各区县科学发展的“助推器”;充分发挥知识产权对提高企业的核心竞争力的支撑作用,使知识产权成为企业快速发展的“加速器”。

  武汉市致力于开展专利权质押融资和专利保险等金融创新工作,召开全市知识产权质押工作会议和专利保险推进会议,与商业银行签订“知识产权质押融资战略合作协议”,与保险公司签订“专利保险战略合作协议”,实施专利质押贴息和专利保险补贴。2013年,武汉市全年质押贷款突破6亿元。同时,武汉市还开展了企业知识产权托管工程,重点扶持一批小微企业专利转化实施。

保护:


  保护知识产权就是保护创新。《纲要》颁布实施以来,我国各地对知识产权的保护力度不断加大,全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围日益浓厚。在此基础上,健全和完善知识产权管理体制,发挥知识产权管理的基础和保障作用,也成为各地深入实施知识产权战略的重要组成部分。

  以黑龙江省为例。2013年,黑龙江省制定出台了《黑龙江省知识产权局专利行政执法能力提升工程实施方案》《专利执法工作指导方案》《黑龙江省知识产权局系统专利行政执法案卷评查标准》等,着力提升专利执法能力和水平。同时,黑龙江深入开展知识产权执法维权“护航”专项行动,全系统共查处各类专利违法案件228起,同比增长338.4%。继2010年黑龙江省知识产权维权援助中心成立之后,2013年,大庆、伊春、牡丹江分别设立了分中心。近年来,黑龙江省维权援助中心共接听12330知识产权维权援助与举报投诉热线电话314个,处理维权援助事件299件,受理举报投诉案件33件。此外,黑龙江省知识产权维权援助中心每年还举办知识产权维权援助专家咨询论证会,邀请有关专家,就企业专利维权中遇到的疑难问题给出指导性意见,为企业知识产权维权提供针对性服务。

  与此同时,黑龙江省还确保工作制度化、规范化、精细化和人性化,建立符合实际情况的配套管理办法,通过优化业务管理,有效提升了业务质量和人员队伍的素质。2010年6月至2013年12月,哈尔滨代办处实现了连续43个月受理收费“零差错”,创造并保持了全国最好纪录。

管理:


  《纲要》颁布实施后,部分省份陆续发布了地方知识产权战略。通过大力实施国家知识产权战略,各地知识产权法规与政策体系不断健全和完善,知识产权管理水平逐渐提升。

  以陕西省为例。2008年11月,陕西省印发了《陕西省知识产权战略推进计划(2008-2010年)》,要求全面落实科学发展观,促进知识产权与经济、科技的协调发展。2011年3月,陕西省印发《陕西省知识产权战略推进计划(2011-2012年)》,要求发挥知识产权制度在统筹科技资源改革和支撑战略性新兴产业发展中的作用。截至2012年底,陕西省10个设区市和杨凌示范区均出台了贯彻《纲要》实施意见,明确了目标任务和落实措施,为推进知识产权战略奠定了基础。2013年3月,陕西省印发《陕西省知识产权战略推进计划(2013-2014年)》,明确知识产权战略实施工作围绕科学发展、富民强省的主题,促进知识产权服务业发展等工作任务。

  山东省也以实施知识产权战略为主线,围绕“两区一圈一带”的重点区域带动战略,成立了省会城市群经济圈知识产权战略推进联盟。山东省还加强科技工作知识产权导向,与山东省科技厅联合出台了《加强科技创新和科技管理中知识产权工作的暂行办法》,分别就科技奖励、创新载体建设、科技服务业、科技人才管理中的知识产权导向提出了明确要求和具体措施。

  “路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”地方知识产权战略实施以来,已经取得了一系列成果,新的探索仍将继续,让我们一起期待知识产权为地方经济发展描绘出更加美丽的画卷。(记者 李 群)

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