世界知识产权组织（WIPO）全体大会即将于今年9月召开，计划在此前召开的所有WIPO委员会会议都已落幕。在7月9日召开的最后一次有关遗传资源、传统知识保护的WIPO委员会会议也都像今年召开的其他委员会会议一样未能取得共识。本该在这次会议上通过的即将提交给WIPO全体会议的意见也只能留给9月的全体会议来处理了。

　　主要问题是是否以及何时召开一次最终的高级别磋商以确定保护传统知识和遗传资源不被滥用的国际法律文书。知识产权、遗传资源、传统知识和民间传说政府间委员会（IGC）在此前的几次会议中制定了三份文本草案。

　　非洲集团的发展中国家以及一群志同道合的发展中国家都认为这三份文本草案已经足够成熟，可以在2015年底召开一次高级别磋商会议（外交会议）。

　　B组发达国家反对上述看法，认为还有很多工作要做，并提议在2015年的WIPO全体会议上再决定是否要召开外交会议，而非今年。

　　其他发展中国家集团，如拉丁美洲和加勒比国家集团、中国、亚太集团都要求尽快就外交会议一事作出决定。

　　于7月7日到9日召开的第28届IGC会议总结了今年取得的成果，并致力于解决“一些交叉问题”，同时试图统一三份文本草案中的措辞。本次会议原计划还打算制定提交给WIPO全体大会的意见。

　　会议决议草案未做任何更改即被采纳并将被转交给WIPO全体大会。7月9日上午，来自澳大利亚的Ian Goss主持了非正式会议，讨论拟议意见，制定了一份有关未来工作计划的文本。但是未能就该工作计划以及有关召开外交会议的建议达成一致意见。

　　会议最终决定各国可以提交他们设想的工作计划的书面文件。提交上来的文件将被收录到本次会议的会议报告中并随后将被转交给WIPO全体大会进行审议。

　　区域集团对工作计划的愿望清单

　　各区域集团提交了他们对2015工作计划的书面文件，大多数集团表达了对未能就拟议意见达成一致的失望。

　　代表非洲集团的肯尼亚提出了一份意见，建议在2015年11月与IGC的三次会议以及可能召开的闭会期间会议同期召开外交会议。肯尼亚代表称IGC目前2014至2015年两年的任务已经被指定。即将做出的任何决定都要符合既定任务的目标。

　　亚太集团建议2015年的IGC会议至少要进行18天，利用3天的时间来讨论交叉问题以及既得成果。该集团还建议在这3天的会议期间召开一次大使或高级别官员会议，以及尽快就外交会议做出决定。

　　代表志同道合的发展中国家的印度尼西亚提交了相同的工作计划，并建议在2015年WIPO全体大会前召开一次额外的闭会期间跨区域会议。

　　代表拉丁美洲和加勒比国家集团的巴拉圭建议在2015年召开三次主题会议以及一次高级别会议。

　　代表B组发达国家的日本称B组发达国家认为召开高级别官员会议没有用处，问题更应该由委员会专家进行的技术工作来解决，目前提交上来的三份文本草案还有待进一步商榷。

　　美国在会议第一天就提交了工作计划。

　　IGC主席、牙买加大使韦恩。麦库克说为期三天的IGC会议讨论是很有用处的。“我认为我们未能就一份未来工作计划达成一致的事实应该被放到大背景下来看。”有些代表团指出希望能具有建设性地参会，并期待WIPO全体大会能够就此取得成果。

　　麦库克敦促各代表团能够信守承诺以便“我们不会再次成为WIPO全体大会的沉重负担”。

　　他补充说：“各代表团耽搁在WIPO全体大会就此事的工作讨论上是不明智的。”

　　被再次提出的发展议程建议

　　第28届会议的日程中，有一项是关于IGC对落实发展议程建议所做的贡献。许多发展中国家称未能成功总结IGC的工作这一事实直接显示出IGC未能令人满意地实施发展议程建议，特别是第18条建议。

　　第18条建议规定：敦促IGC加快对遗传资源、传统知识、民间传说保护的进程，不得有损取得的任何成果，包括可能制定的一部或多部国际法律文书。

　　非洲集团、伊朗、印度、印度尼西亚、尼日利亚、巴西、中国、南非以及秘鲁发言强调IGC磋商的重要性、以及考虑发展中国家需求以及就保护上述资源达成具有法律约束力的法律文书从而保证相关资源不被滥用的必要性。

　　就自愿基金开展的进一步工作

　　在今年4月召开的上一届IGC会议尾声，澳大利亚、芬兰、新西兰和瑞士代表团建议修改支持土著居民和当地团体参会的自愿基金的规则以便可以使来自WIPO核心预算的资金能够被补充到一直拮据的自愿基金中。

　　本次IGC会议讨论了这份建议以解决担心创建先例的担忧以及将WIPO核心预算用于自愿基金项目的事宜。

　　据一位瑞士代表称，拟议建议将被提交给即将于9月第一周召开的WIPO项目和预算委员会会议进行审议。

　　该代表在接受采访时说最初的提议建议从WIPO的预算中向自愿基金拨款，但这种做法是违反WIPO预算规则的。

　　新的提议建议WIPO项目和预算委员会就为自愿基金分配资金作出决定并决定资金数额，但是该资金仍属于WIPO预算。

　　这样WIPO秘书处将可以在一些条件下使用上述资金。第一种条件是如果IGC会议马上就要召开但自愿基金没有足够的资金支持土著代表参会；第二种条件是该资金只能被用于支持在IGC会议召开前由顾问委员会会议指定的经授权的土著居民和当地团体。