最高人民检察院检察长曹建明29日在十二届全国人大常委会第十一次会议上作《关于人民检察院规范司法行为工作情况的报告》时表示，完善制度规范是规范司法行为的治本之举。为落实和细化法律规定，最高检制定司法解释和规范性文件，建立完善程序严密、标准统一、责任明确的司法规范体系。

　　曹建明说，为从根本上预防和解决办案随意性问题，检察机关坚持从每个部门、每个岗位、每个环节、每项要求抓起，明确办案程序、细化操作规范，厘定权力边界、确保司法公正。2010年，最高检颁布检察机关执法工作基本规范，全面明确各项检察业务工作司法办案流程，2013年又根据司法实践和法律修改进行全面修订。为正确贯彻执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法，全面修订刑事诉讼规则，制定民事诉讼监督规则，依法明确和细化办理刑事、民事案件的操作程序。

　　曹建明说，在完善司法程序规范的同时，最高检不断完善司法标准规范。检察机关坚持以标准化促进规范化，统一司法尺度，规范自由裁量。最高检会同公安部研究制定刑事案件立案追诉标准；会同最高法先后就办理行贿、渎职、危害食品安全、环境污染、侵犯知识产权等刑事案件适用法律问题出台司法解释32个，明确追诉和定罪量刑标准。建立案例指导制度，先后发布5批19个在审查证据、适用法律等方面具有普遍指导意义的案例，为处理同类案件提供参考。

　　曹建明表示，检察机关坚持从细节入手，切实规范检察人员言行举止。2009年，最高检颁布以“忠诚、公正、清廉、文明”为主要内容的检察官职业道德基本准则，2010年又颁布检察官职业行为基本规范、检察机关文明用语规则。

　　曹建明说，为完善司法责任规范，检察机关全面推行司法档案制度，检察人员办理每一起案件的情况都记入司法档案，作为考核评价、晋升奖惩的重要依据。最高检颁布检察人员执法过错责任追究条例，严肃追究执法过错责任。（记者 王治国）