背景

　　创造是源头，运用是目的，良好的创造和运用能力支撑着知识产权成为经济社会发展的重要资源和竞争力的核心要素。2014年，我国的知识产权创造和运用工作成绩显著。仅以专利为例，2014年，我国共受理发明专利申请92.8万件，同比增长12.5％，连续4年位居世界首位；同时，全年专利权质押金额达489亿元人民币，较2013年增长92.5%。可以说，知识产权的创造和运用，引领了过去一年来我国产业转型升级、经济社会全面发展的方方面面。

　　而在2015年的工作中，在努力建设知识产权强国的总体部署下，面对着经济发展的新常态，国家知识产权战略实施工作部际联席会议各成员单位更需要着力促进知识产权的创造和运用，支撑产业转型升级，为转方式、调结构、促发展、惠民生提供更加有力的支撑。

　　量增质优 进入新轨道

　　在2014年我国知识产权战略实施的过程中，提出了“提高知识产权创造质量”“提升知识产权运用效益”的重点任务，并明确了“优化有利于提升专利申请质量的政策导向”“加强重点领域知识产权布局”“完善以知识产权为核心和纽带的创新成果转化运用机制”等具体措施。一年来，联席会议相关成员单位纷纷在本领域开展工作，推动知识产权创造运用量增质优，进入发展的新轨道。

　　2014年，国家知识产权局着力提升了专利创造质量和运用效益，专利对经济发展的支撑作用进一步凸显。为打造“中国专利”品牌，国家知识产权局确立了“数量布局，质量取胜”的新理念和“高水平创造，高质量申请，高效率审查，高规格授予”的新思路，同时推进专利审查质量保障体系和业务指导体系建设，专利审查质量进一步提高，有效发挥了专利审查向前促进科技创新水平提升、向后促进专利市场价值实现的双向传导作用。在此基础上，国家知识产权局努力促进专利的转化运用，实施专利导航试点工程，完善专利导航业务指导体系，推进产业专利联盟建设，组织编制重点领域专利导航产业创新发展规划。一年来，国家知识产权局在北京启动了全国知识产权运营公共服务平台建设，在西安、珠海建设了特色试点平台。同时，还深化了重大经济科技活动知识产权评议试点工作，并在战略性新兴产业领域启动专利密集型产业培育工作，建立了专利密集型产业目录和统计标准。

　　为了完成2014年提出的促进版权登记工作开展和加强版权贸易的要求，国家版权局去年不仅召开了“全国版权社会服务工作交流会”，交流各地著作权登记成功经验，还下发了《关于规范著作权合同备案申请表及证书的通知》，对有关登记事项进一步规范，有力促进著作权登记工作开展。2014年9月，由国家新闻出版广电总局、国家版权局和四川省人民政府主办的第五届中国国际版权博览会在成都成功举办。其间举行了影视剧本、纪录片交易洽谈会等100余项配套活动，现场达成17个重大版权项目签约，交易金额超过20亿元，取得了良好的社会反响和国际影响力，有力促进了版权产业发展。根据中国新闻出版研究院发布的版权产业对国民经济贡献调研的最新数据显示，2012年我国版权产业行业增加值已超过3万亿元，占全国GDP的比重达到了6.87%。

　　2014年的推进计划对“建立林业知识产权试点示范”和“建立林业植物新品种与专利技术展示和对接平台”作出了明确规定。在过去一年的工作中，国家林业局就此进行了大量工作探索。其中，国家林业局积极创新了林业植物新品种审批机制，改进审查程序，确保审批的科学性和时效性。去年，我国受理的林业品种权申请首次突破200件，达到245件。在激励创造的基础上，国家林业局启动了第三批20家全国林业知识产权试点，完善了试点单位考核评价体系，引导试点单位提升知识产权质量，为全面提升林业知识产权工作水平积累了经验，树立了样板。此外，国家林业局还筛选了一批优良植物新品种促进其在生产中的推广应用，建立林业专利技术联盟，搭建专利技术合作平台，促进专利许可和应用，形成了产学研相结合的林业技术创新体系。

　　同样是在去年，工业和信息化部以促进两化深度融合和加速工业转型升级为主线，着力推动知识产权产业化，强化知识产权创造运用与产业转型升级对接，知识产权创造运用与创新政策、产业政策衔接；着力推动重点领域形成有效专利组合和战略布局，增强重点产业知识产权协同运用能力，促进创新成果价值实现；着力宣贯《工业企业知识产权管理指南》，推动企业知识产权管理的规范化和制度化，提升企业管理和运用知识产权参与市场竞争的能力；着力推动产业知识产权服务平台建设，增强产业知识产权基础服务能力，升级中国制造的知识产权战略支撑和保障能力。一年来，工信部会同各省市区工业和信息化主管部门，培育知识产权运用试点企业1425家，其中90%以上的企业建立了知识产权管理制度，在试点工作基础上，培育省级知识产权运用示范企业363家。

　　转型升级 服务新常态

　　2015年的《推进计划》在部署促进知识产权创造运用时，明确提出了要实现“支撑产业转型升级”的任务，这也是知识产权支撑、引领和服务经济新常态的重要表现。围绕这一总体部署，联席会议相关成员单位进行了一系列政策布局。

　　2015年，国家知识产权局将牵头负责“探索建立知识产权协同运用机制”“推动‘国家专利运营试点企业’工作开展”和专利质押投融资、专利保险等多项工作。在谈到将推出的具体措施时，国家知识产权局有关负责人表示，国家知识产权局将拓宽知识产权资本化、产业化渠道，创新专利变现和转化方式，支持互联网知识产权金融发展，有效控制知识产权金融风险，推动设立专利权质押融资风险补偿基金，大力发展知识产权金融。在专利运营方面，国家知识产权局将建设好全国知识产权运营公共服务平台和特色试点平台，支持国家专利运营试点企业探索专利运营新模式，培育一批高水平、国际化的运营机构，同时推动社会资本设立专利运营基金，支持市场主体运用专利许可转让、出资入股等方式实现专利价值。特别是在社会各界广泛关注的知识产权支持小微企业发展方面，国家知识产权局将落实小微企业知识产权政策措施，培养一批小微企业知识产权“明白人”，探索建立海外维权援助基金，支持企业“走出去”。

　　围绕2015年《推进计划》中关于提升重点行业知识产权运用能力、专利联盟和专利导航等目标任务，工信部列出了一系列工作要点。其中，工信部今年将在移动通信、集成电路、新能源汽车等重点产业，支持行业组织、产业联盟、专业机构等联合开展产业专利信息分析、专利布局与运营服务，探索建立重点产业、关键核心技术领域知识产权协同运用机制，以知识产权协同运用的合力构筑我国重点产业竞争的新优势。同时，开展部属高校和科研院所知识产权成果使用、处置和收益管理改革试点。鼓励和支持高校和科研院所建立知识产权转移转化平台，引导和支持产业联盟、企业技术中心、工程中心等面向重点产业关键技术领域开展知识产权成果转移转化和产业化。

　　近年来，部分大型央企凭借其雄厚的基础科研能力和愈发提升的知识产权意识，逐步在组建专利联盟、推动专利运营及企业“走出去”的专利运用等工作中占据主导和重要地位。根据2015年《推进计划》的拟定框架和目标任务，结合中央企业工作实际，国务院国有资产监督管理委员会在2015年将配合国家知识产权局及中国专利保护协会开展专利运营试点培训，总结前期试点工作的经验和做法，研究扩大中央企业专利运营试点范围，推动企业有效运用专利制度提升科技创新能力，促进产业技术的发展。此外，国资委还计划建立中央企业知识产权信息报送制度，定期收集汇总有关工作情况，督促工作落实，并继续做好中央企业知识产权涉外应对工作，维护中央企业知识产权合法权益。

　　在推进产学研用协同创新的大背景下，与企业在知识产权创造运用方面具有同等重要地位的，也包括科研院所工作的有力支撑。中国科学院有关负责人表示，根据《推进计划》的安排，中国科学院将在相关院所实施专利导航试点项目，建立运行高效、支撑有力的专利导航产业发展工作机制。在加强专利协同运用方面，中科院将在中国科学院知识产权网基础上，以支撑专利技术转移转化为目的，从市场前景、技术及组合基础、研发潜力3个方面，分析、推介中科院的专利技术，开发专利价值评估系统，探索建设服务专利技术转移转化的推介平台。此外，中科院目前还在探索建立中国科学院知识产权运营基金，引导各类投资基金投资中国科学院知识产权，通过专利的托管、收购、组合、转化、交易、产业化和投融资等推动和促进专利技术的流转、转化及产业化。

　　激励创造，竞争未来；有效运用，助推转型。当前，无论是建设知识产权强国，还是催生更加蓬勃的创新创造创业热潮，都需要产出更多高质量的知识产权，都需要向知识产权要效益、要发展。在《推进计划》的指引下，联席会议相关成员单位将促进知识产权创造运用，支撑产业转型升级，以此来提升竞争力，引领新常态，形成决胜未来的力量。（记者  崔静思 记者  刘 仁  赵建国  王 宇对本文亦有贡献）