--江苏省实施知识产权战略纪实

　　编者按

　　2015年6月5日，我们迎来了《国家知识产权战略纲要》颁布实施7周年。7年来，伴随着国家知识产权战略实施的步伐，我国逐步踏上了由知识产权大国向知识产权强国迈进的征程。我们相信，在国家知识产权战略实施这幅波澜壮阔的画卷上，总有一些地区、一些企业和一些人物不断地涌现出来，或是依靠知识产权走上转型之路，或是因为知识产权赢得了发展机遇。在纲要颁布实施7周年之际，本报特选取战略实施过程中具有典型代表性的“一省、一市、一企、一人”，通过讲述他们的战略实施故事，为读者勾勒出这7年来知识产权战略实施的发展蓝图。

　　好孩子、宝时得机械、波司登、科沃斯、徐工机械、雅鹿服饰……诸多江苏企业成为国内外知名的知识产权优势企业；南京、苏州、南通、镇江、无锡、泰州、常州、常熟、昆山、江阴、丹阳、张家港……让江苏成为拥有国家知识产权示范城市最多的省份。这份亮丽的成绩单，是江苏省实施知识产权战略以来的丰硕成果。

　　“江苏省知识产权战略实施以来，江苏知识产权事业实现了新的跨越。”回首实施知识产权战略取得的成绩，江苏省知识产权局局长支苏平近日在接受中国知识产权报记者采访时表示，战略实施以来，江苏省新增专利申请215万件，新增专利103万件，发明专利年申请量增长6倍、年授权量增长5倍，每万人口发明专利拥有量增长近9倍，专利申请量和授权量等5项指标连续5年保持全国第一。

　　创新创业：4个人到4000人

　　勇于创新创业，是江苏人血液中流淌的一种精神气质，从高振东的故事里或许可以得到最好的诠释。

　　1994年，身为公务员的高振东突然作出了一个令家人和周围人都不太理解的举动：辞职下海。他创办的江苏宝时得机械有限公司（下称宝时得机械）当时只有4个人，办公场地是一套民居。开始头3年，企业一直亏损，这让高振东十分头痛，怀疑自己选择的道路是否正确。当高振东慢慢静下心来研究了国内外企业的成长经历时，他悟出了一个道理：企业要生存与发展，必须依靠创新。在这种理念指引下，他继续集纳资金，招揽技术研发人才，开始了在创新与知识产权基础之上的真正创业。

　　“创新与知识产权，是我们企业发展的根本理念，实施知识产权战略，是我们企业健康成长的‘秘诀’。”时至今日，高振东始终不渝地坚信自己当初的选择。如今的宝时得机械，已经拥有4000名员工，在海内外建立了多家技术研发中心和生产基地。在知识产权战略引领下，宝时得机械已提交专利申请3500余件，其中发明专利申请1800余件，不仅在江苏省企业中名列前茅，而且位居全球同行业前列，至今已在全球90多个国家和地区进行了专利和商标布局，运用了“基本专利+外围专利”的专利战略，从而使专利产品占领了欧美等国际市场。

　　“企业是创新主体，也是市场主体，更是实施知识产权战略的主体。”支苏平认为，江苏省在实施知识产权战略、提升企业知识产权工作水平上，坚持突出抓好企业知识产权规范化管理、突出抓好企业知识产权战略实施。2009年，江苏在全国率先推行地方标准《企业知识产权管理规范》。目前，江苏已初步形成企业贯标的管理、培训、咨询和评价四个体系，有力推进了企业知识产权管理制度、创新能力不断提升。江苏知识产权、工商、版权、海关和商务等部门积极推动企业实施知识产权战略，大力推动企业知识产权产业化、品牌化、标准化，积极引导和支持企业利用专利抢占技术制高点，利用品牌赢得市场及消费者，涌现出一大批较为熟练运用知识产权制度、市场竞争力强的典型企业，为江苏转型升级、创新发展发挥了重要的支撑作用。

　　提质增效：2万件到10万件

　　“上有天堂，下有苏杭。”如今的苏州，令人刮目相看的，不仅是美不胜收的自然风光，还有知识产权战略实施造就的“苏州模式”。

　　了解“苏州模式”的人，无不认为这是一个知识产权战略实施的传奇。2008年，在《国家知识产权战略纲要》发布实施的同时，苏州市知识产权局诞生了。耐人寻味的是，制造业在江苏省位居前列的苏州市，以往每年提交的专利申请只有寥寥千件，而2008年在苏州知识产权局成立的第一年，苏州市专利申请量就达到2万件，之后几乎每年以2万件的速度递增，2013年当年专利申请量达到了14万件，连续5年在全国大中城市中拔得头筹。而2014年苏州市专利申请量突然回落至10万件，令人大跌眼镜。这种过山车式的大起大落，苏州市知识产权局局长刘春奇道出了背后的原因。

　　“到2013年，我们已经基本完成了知识产权战略实施的第一步数量布局的任务，从2014年起开启了质量取胜的新征程。”刘春奇揭开了谜底，之前苏州市提交的专利申请中，发明专利不足1/3，而2014年虽然年度提交专利申请总量减少，但发明专利占比近40%，质量大幅提升，结构更加合理，特别是企业创造和运用发明专利的能力的提升，经济提质增效的基础更加坚实。

　　“实施知识产权战略，为苏州市知识产权工作带来了新起点、新机遇、新挑战。”刘春奇向本报记者介绍，苏州市知识产权工作的成绩，最大的原动力来自在实施知识产权战略中率先进行的管理体制的创新、运行机制的创新和工作思路的创新。在管理体制上，苏州市知识产权局一成立就是率先实现专利和版权统一管理的苏州市政府工作部门，同时，苏州市政府知识产权联席会议办公室设在苏州市知识产权局，极大方便了对知识产权各项工作的全面统筹、协调和管理，为知识产权战略的实施提供了极大的动力和活力。2012年，苏州市成为首批国家知识产权示范城市。

　　敢为人先，因时应势，是苏州市不断打造新传奇的“基因”所在。今年3月，苏州市委、市政府率先在全国发出一份红头文件《关于加快建设知识产权强市的意见》。“这为苏州市实施知识产权战略、建设知识产权强市描绘了新蓝图，树立了新目标。”刘春奇信心满满。

　　令人欣慰的是，苏州不是江苏省唯一的样本。实施知识产权战略以来，江苏已经拥有了12个国家知识产权示范城市，不仅数量位居全国前列，而且走出了各具特色的发展之路。

　　“截至目前，江苏省13个省辖市全部出台了知识产权战略纲要或实施意见，80%以上的县、市、区、园区实施了知识产权战略，战略实施工作深入人心。全省知识产权工作体系逐步健全，形成了以‘九个专项计划’‘八项重点工作’为主要内容，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理、服务和人才培养的业务体系，优势企业培育、专利行政执法、高端人才培养、区域试点示范等多项工作在全国领先。”谈起这些，支苏平不无自豪。

　　战略实施：从20%到35%

　　“2009年2月，国家知识产权局与江苏省人民政府共同开展了创建实施知识产权战略示范省工作，推动了江苏在很多创新型的工作上先行先试。”支苏平表示，几年来，江苏始终把实施知识产权战略、创建示范省作为一项重要工作来抓，不断创新工作思路，拓展工作体系，战略实施推进力度不断加大，建立了“一个格局，两个体系”，先后有100余项重点项目在江苏实施，为全国知识产权战略实施起到了较好的示范引领作用。

　　位于长三角的江苏，物产丰饶，人杰地灵。进入深化改革、创新发展的今天，江苏深入实施知识产权战略面临新的机遇，也面临新的挑战。主动对接国家“一带一路”重大战略、积极参与新亚欧大陆桥经济走廊建设和长江经济带、贯彻落实“中国制造2025”和互联网+行动计划，都是知识产权战略实施面临的新课题。

　　“江苏深入实施知识产权战略仍然面临一系列的新问题，需要用更大的力度来深化改革，把握试点示范、人才培育、强化体系建设等重点，进一步筑牢每一个环节上的基础工作，再上新台阶，为经济社会创新发展保驾护航。”支苏平坦言，江苏省目前亟待解决的问题包括，知识产权产出质量和效率有待提升，知识产权转化运用能力有待加强，知识产权服务有待进一步发展等。

　　为此，江苏省委、省政府出台了《关于加快建设知识产权强省的意见》，将知识产权制度作为驱动发展的基本制度给予高度重视，对到2020年知识产权强省建设作出整体部署。具体包括实施高价值专利培育计划，促进知识产权创造的高质量，实现万人发明专利拥有量超过20件；鼓励企业创新创造，推动高新技术企业及高新技术培育企业专利授权和发明专利申请全覆盖；推动知识产权转化运用，制定完善配套政策，组建知识产权投资运营中心，加快实现知识产权的市场价值对经济的贡献度；以行业龙头企业、高新技术企业为重点，着力培育和认定一批知识产权密集型企业，形成具有江苏特色的知识产权密集型产业群，使知识产权密集型产业增加值占地区生产总值的比重从目前的20%左右提高到35%以上，推动江苏经济转型升级；加强知识产权保护，加大行政、司法知识产权保护力度，建立覆盖专利、商标、版权、地理标志、民间文艺等一体化的知识产权保护体系。

　　“建设知识产权强国，江苏要先行先试。我们的目标，就是要用深入实施知识产权战略、建设知识产权强省的务实行动，为江苏经济社会发展做出新贡献，谱写新篇章，为建设知识产权强国做出有益的实践和积极的探索。”支苏平表示。（记者  赵建国）