——在全国工商和市场监管部门工作座谈会上的讲话

　　（2016年7月15日）

　　张茅

　　一、以深化商事制度改革为主线，上半年各项工作取得新进展

　　（三）充分发挥职能作用，大力支持创业创新

　　--进一步做好创业就业指导帮扶工作。各地工商和市场监管部门结合实际，不断完善支持小微企业的扶持政策，完善登记注册“绿色通道”制度，实行受理、审批“一站式”服务，综合发挥企业登记、商标注册、广告业指导等职能作用，加强对新设立企业的指导服务。

　　--积极推进商标注册便利化。针对商标注册和管理存在的问题，制定《工商总局大力推进商标注册便利化改革的意见》，拓展商标申请渠道，简化商标注册手续，优化商标注册流程，完善商标审查机制，提高商标审查效能。上半年，商标注册申请量174万件，注册量152万件；累计商标注册申请量2014.3万件，累计注册量1325.7万件，有效注册量1122.3万件。不断加强商标确权行政保护，上半年审理各类评审案件6.1万件。引导企业运用商标权质权开展融资，办理商标质权登记申请491件，质押商标5644件，帮助企业融资194亿元。

　　（五）加大监管执法力度，促进市场公平竞争

　　--加大反垄断和反不正当竞争执法力度。针对百姓反映突出的供水、供电、供气、交通运输等行业强制交易、滥收费用等问题，组织开展集中整治行动，督促公用企业自查自纠、主动整改。以密切关系民生的行业为重点，依法查处各种垄断协议和滥用市场支配地位的行为。积极推进打击传销和规范直销工作，加强对网络传销、新型传销的预防和查处。上半年，共查处各类竞争执法案件2.5万件。与有关部门加强研究，推动建立公平竞争审查制度，在国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中明确工商总局作为四个牵头部门之一，强化了工商在竞争政策实施中的作用。

　　--加强商标专用权保护。加大对商标侵权假冒行为的打击力度，认真落实“双打”各项任务，下发2016年“双打”工作要点，开展商标专用权保护专项行动及重点案件查处工作。至6月底，共查处商标监管案件1.4万件，案值1.5亿元。

　　三、突出工作重点，全面完成下半年的各项任务

　　（三）加大市场监管执法力度，努力营造公平竞争的市场环境

　　二是加强网络市场监管。认真把握网络市场虚拟性、开放性和交易跨地域性等特点，积极构建线上线下一体化监管格局，推动网络市场健康有序发展。继续完善网络市场监管规制体系，积极参与《电子商务法》等相关立法工作，力争年底前出台《网络交易违法失信惩戒暂行办法》和《网络交易数据信息报送规定》。围绕网络交易平台和网络侵权假冒、刷单炒信等违法问题，深入开展专项治理。加强对网络交易新型业态的跟踪、研究，防范网络交易风险。发挥好全国网络交易平台监管服务系统的作用，提高以网管网效能。加快建立由总局牵头的网络市场监管部际联席会议制度，完善部门间执法联动，形成监管合力。

　　四是加大商标注册改革力度。积极推进商标注册便利化改革，通过委托地方受理商标注册申请、设立地方注册商标质权登记申请受理点，设立京外商标审查协作中心、推行网上申请等措施，不断拓展商标申请渠道。通过改变出具商标注册证明方式，逐步推进商标注册全程电子化等措施，进一步简化手续优化流程。大力推进独任审查制，不断完善商标审查机制，提高商标审查效率。进一步加大商标监管执法力度，打击侵权假冒行为，加强商标专用权保护，推进商标品牌战略实施。支持统一市场监管框架下的知识产权综合管理执法试点工作。