重农固本，安民之基。新春伊始，《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（下称《意见》）正式印发。这是21世纪以来连续第14个聚焦“三农”的一号文件，充分体现了党中央始终坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，展现了全党全社会持之以恒稳农强农惠农的时代强音。

　　《意见》突出强调以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，提出一系列新政策、新举措，明确要求强化科技创新驱动，加强农业知识产权保护和运用，引领现代农业加快发展。有关专家认为，强化科技创新驱动就必须推进构建以新技术、新品种、新农机为代表的现代农业科技创新体系，这不仅有助于农业竞争力提高及农民增收，更将为中国经济转型升级奠定良好基础。

　　塑造中国农业未来

　　当前，我国农业农村发展环境正发生重大变化，资源环境约束趋紧，国际农产品市场影响加深。在这样的大背景下，推进农业供给侧结构性改革，成为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。

　　中央农村工作领导小组副组长唐仁健在国新办新闻发布会上指出：“农业供给侧结构性改革主攻方向是提高农业供给质量。要以市场为导向，优化供给结构，跟上消费需求升级的节奏。要坚持质量兴农，加快农业科技进步，提高农业综合效益和竞争力。根本途径是深化改革。要通过体制改革和机制创新激活资源要素潜力，培育农业农村发展新动能。总之，就是用改革的办法推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。”

　　适应农业由量到质转变的大趋势，迫切需要强化科技支撑，创新农业技术体系和技术路线。为此，《意见》提出加强农业科技研发、强化农业科技推广、完善农业科技创新激励机制等方面政策措施。其中明确要求，加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定，深入推进科研成果权益改革试点，发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构，加强农业知识产权保护和运用。

　　“推进农业供给侧结构性改革，是提升农业质量效益和竞争力的迫切需要，是塑造中国农业未来的关键之举。农业农村发展的根本出路就在于挖掘新潜力、开辟新途径、实现新突破，加快推进农业现代化。只有如此，才能促进农业从数量型向效益型转变，从单纯地追求产量向增加市场有效供给转变，让农民生产出来的产品能卖出去，通过市场实现其价值。”中国农业科学院农业知识产权研究中心副主任、农业资源与农业区划研究所研究员宋敏说。

　　引领现代农业发展

　　“科技创新是农业供给结构调整的重要引擎。必须加强农业科技研发，强化农业科技推广，走以科技为支撑的内涵式现代农业发展道路。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，要适应农业转方式、调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点，加快提升现代种业、推进主要农作物生产全程机械化、农业智能化。要创新公益性农技推广服务方式，支持农技推广人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广，打造现代农业创新高地。

　　“加强农业知识产权保护和运用，进行全球性知识产权布局，是目前我国农业参与国际竞争的必由之路。”宋敏表示，近年来随着农业资源减少，尤其是农业劳动力成本和机会成本大幅度增加，农产品生产成本与国际市场价格倒挂的现象越来越突出，资源依赖型的农业生产方式已经走到了尽头。未来农业发展只能依靠科技创新突围。“在加速农业科技创新的同时，还必须将创新成果转化为能被依法保护的知识产权，才能将科技创新优势转化为市场竞争优势。”

　　“近年来，我国农业科技创新能力不断增强，创新成果不断涌现。但是，和发到国家比较，还有巨大差距，需要进一步挖掘农业科技促进农业现代化的潜力。”宋敏表示，目前每万名农业从业人员拥有的农业知识产权数量（含发明专利和植物新品种）平均不到3件，远低于全国平均发明专利密集度。另据不完全统计，我国农业发明专利转化利用率只有10%左右，授权品种的实施率不足40%，农业科技创新能力有待进一步提升。

　　“没有创新，也就没有农业现代化的动力。”宋敏表示，针对当前假冒侵犯品种权、涉农专利和农产品地理标志等知识产权的现象比较普遍，侵权成本较低，维权成本较高等现实问题，应进一步完善制度，健全机制，强化保护，让农业科技的创造者、传播者和使用者得到合理的回报。惟其如此，方能充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，切实增强农业的科技创新能力，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。（中国知识产权报记者  王 宇）