工业和信息化部科技司副司长  韩俊

 

    实施国家知识产权战略是增强自主创新能力、推动经济发展方式转变的重大举措。战略实施两年来，工业和信息化部着力加强工业、通信业和信息化行业知识产权工作，取得了初步成效。

    落实国家知识产权战略是工业和信息化部一项长期而紧迫的任务。围绕走新型工业化道路的总体要求，我部以加快产业结构调整和转变发展方式为主线，积极探索、努力实践，着力从鼓励创造、有效运用、依法保护、科学管理等方面加强行业知识产权工作，努力提高企业运用知识产权制度的综合能力。

    （一）发挥政策引导作用，鼓励创新，完善激励机制，企业的知识产权创造能力不断提升。

我部坚持把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，大力推动以企业为主体的知识产权创造体系建设。两年来，在《国家产业技术政策》等配套产业政策中提出实施知识产权战略、掌握核心技术的知识产权、加强知识产权保护等方面的具体工作要求，对于优秀专利技术成果利用产业发展基金、成果推广转化专项给予重点支持，开展信息产业等重点技术领域的重大发明评选活动，不断引导和激励企业的创新工作。在此基础上，企业的创新成果显著，以信息产业为例，截止2009年9月，信息技术领域发明专利申请量达67.9万件，比2008年同期增长12.8万件，增速超过23%，国内企业的专利申请量不断增长，专利质量进一步改善，行业整体的技术创新能力持续提高。

     （二）加强行业应对标准、参展等问题的研究与实践，企业运用知识产权的能力逐步提高。

    近年来，国外企业在标准、贸易保护等问题上不断利用知识产权给我企业的发展设置障碍，国内企业运用知识产权应对重大问题的需求十分迫切。我部十分注重标准与知识产权问题的研究与实践，引导和支持企业在掌握核心技术的基础上联合制定标准，建立产学研用联盟，努力打造产业链，进而将我国标准推向国际。面对我企业境外参展遭遇的知识产权情况，组织开展预警、培训、代理、驻会等工作，使得参展中出现问题的数量和程度大幅减轻。鼓励企业在把握市场动态和技术发展趋势的前提下，加大技术引进和消化吸收再创新力度，开展企业的专利布局与海外并购，行业内初步形成了技术创新、产业化、标准制定与知识产权的互动发展的良好环境。

     （三）着力完善行业知识产权预警机制，行业知识产权保护成果显著。

    行业知识产权保护与企业的单一保护相辅相成，互为依存，加强行业知识产权预警机制建设，利用行业资源提升企业的知识产权保护能力是我部一项重点工作。近年来，我部通过组织开展行业知识产权热点问题研究、重点领域专利分析和态势发布、应对知识产权纠纷专题论坛等工作，及时帮助企业解决实务问题。经过努力，在信息技术、航空、船舶等重点行业逐步建立多层次、多渠道的知识产权预警体系，为企业技术创新和专利许可提供信息和依据，很多企业建立了知识产权保护和维权机制，企业的知识产权保护工作更具针对性和有效性。

    （四）加强行业知识产权管理与服务，知识产权公共服务水平不断提高。

    提升行业知识产权管理与服务能力是实施知识产权战略的重要组成部分，为企业开展知识产权工作提供良好的环境。我部重点实施中小企业知识产权战略推进工程，研究建立行业知识产权公共服务平台，努力提升行业知识产权管理与服务水平。目前，在具有产业特色的中小企业集聚区，正在培育一批具有知识产权优势的中小企业，广大中小企业对知识产权有了更深刻的认识，知识产权工作显示度进一步提高。行业知识产权公共服务平台逐步向系统化、规范化和科学化方向发展，相关企业利用平台的培训和交流互动，学习先进管理模式，积累工作经验，对知识产权工作的组织领导和统筹协调不断加强。

    经过多年行业知识产权工作实践，体会如下：

    一是要坚持发挥行业知识产权管理的作用。行业主管部门把出台产业政策、发展规划，以及组织实施科技重大专项、产业化专项和技术改造专项等工作与行业知识产权管理紧密结合在一起，统筹协调行业知识产权工作，将各项工作落到了实处；二是工业、通信业和信息化的产业特征不同，知识产权创造、运用、保护和管理情况差异较大，建立起来的部内司局齐抓共管、合力推进的知识产权工作机制，确保了工作的针对性和有效性；三是联合地方主管部门、发挥行业协会和组织的积极性，利用区域资源和行业服务资源，畅通信息渠道和工作通道，形成行业知识产权工作的综合资源和集体合力，营造了部门引导、地方支持、行业协调、企业实施、社会关注的行业知识产权工作氛围。

    当前，工业、通信业和信息化行业的知识产权工作虽然取得了一定进步，且处在发展方式转变的重要机遇期，但也面临着国内企业创新能力仍然不足、国际知识产权摩擦不断加剧的严峻形势。2010年，我部将重点抓好两大工作：

     一是出台关于加强行业知识产权工作的指导意见，进一步完善行业知识产权工作体系。指导意见将从激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、强化服务等方面，明确部内相关司局、地方主管部门、企业、行业协会、工业园区、部属单位的知识产权工作任务，充分发挥行业知识产权管理的推助作用，指导各相关方做好行业知识产权工作。

    二是依据《2010年国家知识产权战略实施推进计划》中我部工作任务，结合各工业行业实际，制定我部今年的知识产权战略实施推进计划，分解落实各项工作任务，完善部内相关司局分工负责、联合推进的知识产权工作机制，从而确保国家知识产权战略在工业、通信业和信息化行业的顺利实施。