公安部经济犯罪侦查局局长 孟庆丰

 

    当前我国已进入经济结构调整、发展方式转变的关键阶段。新时期、新形势赋予公安机关维护自主创新经济、保障国家经济安全与发展的新的历史使命。《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）颁布两年来，全国公安机关按照《纲要》的整体部署，充分发挥职能作用，不断加大知识产权执法力度，逐步提升执法水平，为构建创新型国家提供了强大的法治支撑。

    打击刑事犯罪成果显著。打击犯罪是公安机关服务经济发展的首要任务，也是国家知识产权战略赋予公安机关的主要职责。《纲要》颁布以来，全国公安机关按照“精确打击、全程打击”的执法策略，对各类侵犯知识产权犯罪活动始终保持高压严打态势，2009年共破获各类知识产权刑事案件1624起，抓获犯罪嫌疑人2649名，涉案总价值达10.38亿元，挽回经济损失5.98亿元。一是破获了一批危害民生的重大案件，集中力量查处了假冒“糖脂宁”胶囊、柏某等人制售假冒农药案等案件，斩断了一批制假贩假产业链条，有力保障了人民群众生命财产安全。二是查办了一批侵犯我国自主知识产权和国际知名品牌的恶性案件，公安部挂牌督办广东假冒“茅台”名酒案、浙江假冒“惠普”等商标标识案等5起重、特大案件，并已全部告破，得到社会积极反响。三是公安部于今年初部署各地公安机关紧密围绕上海“世博会”，以营造良好的知识产权保护环境为目标，严厉打击侵犯知识产权犯罪。截止4月15日，全国公安机关已立案294起，抓获犯罪嫌疑人529名，缴获假冒盗版产品420万件，涉案总价值1.9亿元，有力维护了我国国际形象。

    协作配合机制深入推进。公安部按照《纲要》部署，不断完善配合机制，提升协作效能，拓展合作空间。一是逐步形成两法衔接新模式。在与工商、版权、知识产权、海关等行政执法部门建立“信息共享、事先介入、联合行动、优势互补”协作机制的基础上，公安机关主动会同各行政执法部门，通过开展调查研究、召开专题研讨会、协调会等形式，重点在相互提供专业意见、重大案件指导协调等方面进行有益尝试，逐步形成公安机关“主动侦查”与行政执法机关“阵地控制”相结合的协作新模式。2008年至2009年两年间，各行政执法部门共向公安机关移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件1086起，占公安机关受理知识产权刑事案件总数的23.8%，显示了协作配合新模式的优势。二是积极探索警企联系新举措。企业是国家知识产权战略实施的重要主体，其关切和意见对于公安机关进一步加强知识产权刑事保护工作有着重要意义。公安部高度重视并积极倡导各地公安机关加强与企业的沟通联系。其中，协调贵州、四川等地公安机关紧密结合本地实际，试点推行了“服务企业五项措施”、“知识产权刑事保护重点联系企业机制”等措施，切实解决了企业在创造、运用、保护知识产权中的困难，获得企业好评。三是不断拓展国际执法合作新空间。2009年，公安部积极利用中美执法合作联合联络小组、中欧知识产权保护合作项目等双边机制，努力提高对外执法交流的常态化、组织化程度。同时，积极务实开展与各国执法部门在线索通报、调查取证、刑事司法协助等方面的合作，并会同国际刑警组织等国际组织和泰国、越南等国执法部门开展代号“风暴”的执法行动，联合打击东南亚地区制售假药犯罪活动，得到国际刑警组织总部高度评价。

    执法规范化水平有效提升。公安部在强化知识产权刑事执法的同时，以解决执法实践突出问题为切入点，以增强依法履职能力为主线，不断提高执法规范化水平。2009年以来，公安部部署全国公安机关开展知识产权刑事法律适用问题调研工作，组织基层民警座谈，上下互动，总结一线实践经验，起草了《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见（征求意见稿）》；组织编译了美国司法部编写的联邦检察官培训教材《美国知识产权犯罪检控》，会同有关科研院校开展了“中欧知识产权刑事保护比较研究”课题，以学习借鉴国外成功经验；举办了“全国公安机关知识产权刑事执法培训班”，为各地基层干警系统讲授知识产权刑事案件的侦查取证知识，为一线执法提供了有力支持和帮助。

    公安机关的不懈努力，得到了国内外的高度认可，全球反假冒机构授予我部经济犯罪侦查局高峰副局长、王志广处长“知识产权保护杰出贡献人士奖”；国内外企业多次给各地公安机关送来感谢信、牌匾，舆称“打假尖兵”、“维权先锋”。2010年，国家知识产权战略实施将进入更为关键的时期，公安机关知识产权刑事保护工作的责任更大，任务更重。为此，公安部将突出抓好：

     一个中心。以保护自主创新为中心，紧密结合国家发展战略和产业政策，加大对民族品牌、核心关键技术的保护力度，严厉打击侵害我国自主知识产权的犯罪活动，为我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道高效履职。

    一个重点。以世博会知识产权保护为执法重点，搜集一批线索，突破一批案件，严惩一批不法分子。同时，大力开展形式多样的宣传教育活动，主动预防和减少犯罪，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会营造良好的知识产权保护环境。

    一个突破。以推动下发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》为突破口，强化公安机关知识产权保护基础建设，实现执法规范标准化、执法过程程序化、执法行为规范化、执法效果最大化，全面提升公安机关知识产权刑事执法能力和执法公信力。