进入知识经济时代，知识产权已经成为企业重要的资本。伴随着知识产权制度的发展，知识产权成为企业获得市场竞争优势的重要保障。在我国，当前经济建设面临着转型升级、稳健发展的重要任务。上述形势都对我国实施知识产权战略以及政府、企业等各类主体的知识产权管理能力提出了更高的要求。

    随着时间的推移和经济社会形势的发展，特别是通过近年来实施知识产权战略的实践，越来越多的管理部门和创新主体都认识到提升企业知识产权管理能力的重要性。因此，提升知识产权管理能力的目标和任务就是完善知识产权管理体系，提升科学管理效能，提高政府、行业、企业、高校、科研机构和服务机构等各类主体的知识产权管理水平。

    出台政策 重点落实

    2011年以来，国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位的有关部委导向明确、突出重点、兼顾全面、务求实效，出台政策举措，积极组织落实，为提升各类主体的知识产权管理能力做了大量卓有成效的工作。

    国家知识产权局进一步规范了知识产权试点示范工作，增加了郑州创意产业试点园区和重庆云计算试验区两个特色产业知识产权试点园区。据统计，目前我国共有国家知识产权试点示范城市104个，其中工作示范城市45个，示范创建市28个，试点城市31个；国家知识产权强县工程试点县（市）126个，传统知识知识产权试点县（市）15个；试点示范园区41个，其中示范园区1个，示范创建园区12个、试点园区28个；国家知识产权试点单位1065家、示范创建单位216家、示范单位57家。同时，国家知识产权局还编制了《企业知识产权管理规范》，研究形成《关于开展企业知识产权管理标准制定和推广的方案》，编制《企业知识产权管理规范》标准建议稿，并研究开发面向知识产权中介服务机构和企业的知识产权管理标准化信息平台、理顺出台国家标准的程序及要求、起草贯标工作相关配套文件。

    在加强专利信息服务方面，国家知识产权局推进重点产业专利信息应用与服务，组织专家编写完成《重点产业专利信息应用指南》（试用版），与有关部门联合印发《专利信息应用优势行业协会培育工程方案》，确定首批培育对象，成立知识产权或专利工作委员会，引导组织产业联盟，开展重点领域专利态势分析。同时，继续开展了专利分析和预警工作，印发了《关于加强专利分析工作的指导意见》。组织新一代信息技术产业、生物产业、新能源产业和新能源汽车产业等国家重大科技专项和战略性新兴产业的专利分析和预警研究。

    在规范代理行业发展方面，国家知识产权局修订《专利代理管理办法》，进一步完善行政监管与行业自律相结合的管理体系；印发《专利代理人业务技能培训工作实施方案（2011-2015年）》，计划用5年时间，对全行业专利代理人进行轮训；开展专利代理机构业务能力促进试点和专利代理援助试点，搭建企业与专利代理机构合作平台，提升专利代理服务能力；截至2011年12月底，全国共批准成立867家专利代理机构。

    国家工商行政管理总局有关负责人在接受本报记者采访时介绍到，去年，国家工商总局加强了与司法部的沟通合作，稳步开展律师事务所从事商标代理工作，联合制定的《律师事务所从事商标代理业务管理办法》已多次征求意见，基本达成共识，相关工作正在有序推进。同时，继续深化和推广商业秘密保护行政执法战略的试点工作。还积极开展商标权质权登记，支持和鼓励企业利用商标出质、出资，充分发掘商标权的市场价值，发挥无形资产的融资功能，共办理商标权质权登记申请439件，融资金额110.2亿元。

    国家版权局则组织了“全国核心版权经理人、代理人宣教研修活动”，以进一步规范我国版权经理人、代理人的经营活动，提升广大版权经理人、代理人的职业素养和专业水平，为版权经纪人、代理人正式列入国家职业分类并建立相应管理机制准备必要的基础性数据。同时，进一步贯彻落实《全国版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）管理办法》，批准一批版权示范主体，大力推动版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）建设。还大力推进政府部门和企业使用正版软件工作。

    工业和信息化部通过实施中小企业知识产权战略推进工程，提升中小企业技术创新的能力和水平；开展首批32个试点城市的实施情况评价；探索中小企业知识产权服务模式，会同知识产权局印发《中小企业集聚区知识产权托管工作指南》，对推进工程实施城市推荐的为中小企业提供知识产权托管服务的1个至2个机构，经核定，国家知识产权局拟给予一定的服务补助；开展中小企业知识产权存在问题及应对措施研究；2011年中央财政中小企业发展专项资金继续对中小企业开展专利开发、申请的项目予以支持，安排项目169个，补助资金1.2亿元。推进工程实施以来，专项资金两年已累计安排专利补助项目284个，补助资金2.65亿元。

    2011年，国务院国有资产监督管理委员会印发了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》。在《意见》的“总体目标”中要求企业要形成一批具有自主知识产权的国际知名品牌。累计拥有有效专利数量明显增加，专利质量显著提高，2015年发明专利授权量较2010年翻一番”；印发了《中央企业“十二五”科技创新战略实施纲要》，要求企业在准备实施的重大技术攻关工程中努力掌握一批自主知识产权，在主导产业和关键技术领域形成和掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，推动创新成果尽快转化为现实生产力。

    明确任务 继续推进

    2012年，有关部门将根据分工，加大知识产权战略突进计划的实施力度。国家知识产权局将出台加强知识产权管理的相关政策，以促进提高我国知识产权整体管理水平；深入开展重大经济科技活动知识产权评议地方试点，形成适合当地的知识产权评议指南；选取有典型意义的重点产业集群，探索开展知识产权集群管理试点工作；组织开展2012年推进计划战略重点工作专题调研和督导检查，确保全年计划措施的落实；探索建立联席会议重点联系单位制度，完善地方联席会议与国家联席会议衔接机制；实施“高层次人才引领计划”、“百千万知识产权人才工程”等人才工程和培养计划，选择4家至5家高校建立国家知识产权培训基地；研究制定《全国知识产权教育培训指导纲要》；开展专利试点示范验收和评选，形成考核标准；研究制定示范企业支持政策；推广知识产权托管工作，出台《知识产权托管考核标准》，推选50家优秀服务机构为2000家中小企业提供专利服务。

    国家工商行政管理总局将全面深入推进商标战略实施，促进经济发展方式加快转变。一是加强商标战略实施示范工作，切实落实好各项扶持措施。建立完善国家商标战略实施示范城市（区）、示范企业评估考核体系，开展首次示范城市（区）考核和评估工作，组织进行第二次示范城市（区）和示范企业确定工作。完善示范城市（区）、示范企业联络员制度，加强对示范城市（区）、示范企业的服务、指导力度。二是以商标法颁布30周年为契机，组织开展系列宣传活动，进一步提高全社会商标战略意识。三是加强商标战略理论研究和培训工作，筹备组织第三期商标战略实施培训班，组织召开示范企业案例分析会和商标战略实施研讨会，推动建立商标战略专家库和商标战略研究基地，探索开展部校合作，努力搭建商标战略学术平台。

    “国家版权局将继续完善知识产权管理体系，提高政府、行业、企业、高校、科研机构、服务机构等各类管理主体的知识产权管理水平。”据国家版权局有关负责人介绍，今年我国将加强对著作权集体管理组织和在华权利认证机构的监督指导和与其的沟通，充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用，进一步规范其市场行为，支持其依法开展业务活动，为其发展创造条件，使其在版权市场化中的作用得到提升。

    2012年，工业和信息化部将实施企业知识产权创造运用能力培育工程，提出工业企业知识产权规范化管理要求，开展工业企业知识产权试点示范。据了解，工信部将实施重点产业知识产权风险评估与预警工程，开展重点产业和关键技术领域专利分析，定期发布预警信息。继续做好科技重大专项中的知识产权工作。支持企业将创新成果形成知识产权，并将关键专利技术纳入标准，开展标准中知识产权处置政策制定、专利评估与实施。开展行业知识产权共性、热点问题研究。推进服装家纺、家用电器等行业自主品牌建设。（本报记者张海志对本文亦有贡献）（记者   赵建国）