2008年6月5日，国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）。5年来，国家版权局认真贯彻《纲要》精神，不断提高版权创造、运用、保护和管理能力，努力推进各项版权工作取得新进展，稳步提升版权工作整体水平。

　　坚持制度创新，完善版权法律政策体系。5年来，国家版权局坚持制度创新，完善版权法律政策体系，修订颁布了《著作权行政处罚实施办法》《著作权质权登记办法》等数十种部门规章，制定颁布了《关于贯彻国家知识产权战略《纲要》的实施意见》《版权工作“十二五”规划》等政策文件，完成了《著作权法》第二次修订工作，启动、开展了《著作权法》第三次全面修订，着力完善了适应我国经济社会发展水平和国际版权保护趋势的版权法律政策体系。

　　坚持管理创新，加强版权行政管理体系。国家版权局解决了版权行政缺位问题，按照“横向理顺关系，明确定位；纵向落实责任，加强力量”的要求，形成工作合力，有效落实社会监管和行政执法责任，进一步强化了版权行政管理体系。值得一提的是，国家版权局积极落实国务院部署，大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和软件正版化工作，强化网络版权监管，版权执法力度空前加大。

　　坚持服务创新，构建版权公共服务体系。5年来，国家版权局加强版权服务机构建设，推进软件登记、作品登记、版权交易等活动，不断扩充版权服务职能和项目，构建了基本版权公共服务体系，颁布了《关于进一步规范作品登记程序等有关工作的通知》，积极推动中国资产评估协会发布《著作权资产评估指导意见》。2010年，中国版权相关产业对国民经济贡献已占全国GDP的6.57%。2012年，全国作品著作权登记量达68.7651万件，同比增长49.05%；软件著作权登记量达13.9228万件，同比增长27.33%。

　　坚持组织创新，探索建立社会参与体系。国家版权局按照“政府引导，社会参与，合理配置，分工协作”的原则，形成了比较有力有效的工作氛围和合力，基本形成了包括音乐、音像、文字、摄影、电影等较为完备的著作权集体管理组织体系。

　　坚持工作创新，积极健全内部工作体系。国家版权局积极推动版权系统内部工作体系的制度化和规范化，探索建立高效务实、运转顺畅、统一有序的工作机制。自2010年开展新一轮软件正版化检查整改以来，中央和省级政府机关已全部按期完成工作任务。

　　坚持思路创新，改革版权国际应对体系。在国际舞台上，国家版权局调整了被动应付的思路，改革了版权外事陈规，以积极应对、主动参与、高点切入的新思路，开展国际版权外交，从维护国家利益大局着眼，巩固了以世界知识产权组织、世界贸易组织为主的版权多边对话沟通机制，建立了与美、英等发达国家的双边对话机制和与巴西等发展中国家的合作沟通机制。2012年，世界知识产权组织保护音像表演外交会议在北京成功召开，顺利缔结《视听表演北京条约》，进一步增强了我国在国际知识产权领域的话语权和影响力。

　　《纲要》实施5年来，是版权工作推进最快的5年，是版权产业发展最好的5年，也是成绩突出的5年。版权工作从注重立法到立法、执法并重，从注重保护到保护、发展并重，从注重局部到局部与全局并重，从注重国内到国内和国际并重，积累了许多有益的经验。

　　一是版权工作必须贯彻落实科学发展观，二是版权工作必须服务党和国家工作大局，三是版权工作必须与时俱进、开拓创新。（于慈珂 作者系国家版权局版权管理司司长）