《国家知识产权战略纲要》（下称《纲要》）颁布实施以来的5年，也是我国农业知识产权事业蓬勃发展的5年。

　　中共中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。

　　为了充分有效利用知识产权制度机制，加速农业科技创新和创新成果转化运用，农业部按照《纲要》的总体部署，制定并发布了《农业知识产权战略纲要》，坚持“任务导向、突出重点、兼顾全面、务求实效”的原则，紧紧围绕提升农业知识产权创造、运用、保护和管理能力开展工作。

　　《纲要》颁布实施5年来，农业知识产权事业健康发展，取得了明显成效。一是农业知识产权创造彰显活力。农业知识产权战略实施以来，我国农业发明专利申请量年均增加20.6%。截至2012年底，我国农业发明专利申请量、授权量和有效量分别为22.7113万件、6.9851万件和4.9734万件。农业植物新品种申请量、授权量和有效量分别为1.0377万件、3880件和2990件。截至2012年底，农业部受理公示农产品地理标志登记申请1336件，颁发登记证书1048件，比实施战略前分别增加了84.81%、88.45%。特别是国内农业企业的研发能力有了显著提高，品种权和专利申请量增加较快，从2011年开始国内企业和个人的品种权申请量超过科教单位，2012年企业申请量超过科研单位。

　　二是植物新品种保护状况明显改善。农业部共查处了侵犯品种权案件123起，涉案种子达200万公斤，案值3000余万元，移送司法机关7件，逮捕18人，曝光侵权假冒企业20余家，净化了种子市场环境，保护了品种权人和广大农民利益，重振了育种者的对植物新品种保护的信心。

　　三是农业知产权管理服务能力普遍增强。新建农业植物品种测试机构10个，农产品地理标志产品品质鉴定机构3个，品种权和农产品地理标志测试能力大幅度增强。中国农科院建立了农业知识产权研究中心专门从事农业知识产权制度研究、信息分析和预警等，形成了国内领先并具有国际影响力的研究基地，定期发布的《中国农业知识产权创造指数报告》等专题分析报告已经成为农业科技、行政和产业化决策的重要依据。江苏省农业科学院在全国农业科研单位率先成立知识产权办公室，出台了专门管理办法，将知识产权管理落实到科研全过程。中国种子集团将知识产权的管理工作纳入到企业的战略规划中，促进了自主品种知识产权拥有量的提高。北京金色农华种业公司成立了知识产权管理中心，积极推动创新成果的自主知识产权化和产业化。

　　随着我国农业从研发能力的提升，农业科技创新低端尾随向高端跨越发展，我国农业发展必然要直面与发达国家在市场、生物遗传资源等方面的利益竞争，由此引起的国际知识产权纠纷日益成为焦点。面对复杂多变的国际形势，农业知识产权战略实施也面临着新挑战。一是涉及国内外利益关系复杂，应对能力十分有限。农业知识产权不仅涉及生物遗传资源国家主权、国家粮食安全保障，而且涉及到广大农民利益。既要应对国际压力，争取有利发展空间，又要合理协调内部关系，解决“三农”问题。但是由于受投入、人才等条件限制，目前还很难有效应对国内外复杂事务。二是侵权现象严重，维权难度大。受传统生产方式的影响，农业领域知识产权意识薄弱，再加之农业生产是在开放分散的空间进行的，新品种等知识产权普遍面临侵权容易，维权取证难的问题。农业知识产权保护任重道远。

　　对此，农业部将继续按照《纲要》的总体要求，围绕农业部中心工作，不断深入推进农业知识产权战略实施。加速修订《植物新品种保护条例》及其配套规章。完善农产品地理标志登记、管理制度、技术规范和评价体系。建立农业生物遗传资源权属管理办法，推进其与专利法、植物新品种保护制度衔接，完善来源披露和惠益分享制度。强化知识产权在农业科技创新活动中的导向作用，鼓励以知识产权为纽带，产学研用相结合，培育一批综合运用知识产权、具有国际竞争力的大型农业企业。加强农业行政执法能力建设，强化行政执法手段，严格执法程序，规范执法行为，提高对农业知识产权案件的执法水平和效率。支持和引导农业知识产权信息分析、转化交易、中介代理等服务业发展。积极开展农业植物新品种、地理标志和农业遗传资源等领域国际多边和双边合作，努力争取更加有利的国际发展空间。（石燕泉 作者系农业部科技教育司巡视员）