宋扬

　　宋  扬，黄埔海关法规处科长。2008年以来，宋扬同志作为黄埔海关法规处知识产权保护科科长，围绕实施国家知识产权战略部署，在海关总署的正确领导下，综合利用有效手段加强知识产权边境保护力度，稳步推进业务基础建设，使黄埔海关知识产权保护执法水平更上一个台阶。截至2012年，该同志所在科室查办案件5次入选海关总署知识产权保护十佳案例、6次入选中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会（QBPC）最佳案例。现将主要事迹报送如下：

　　一、以开展专项行动为抓手，重拳打击侵权行为

　　（一）统筹规划圆满完成多个专项行动

　　一是在2010-2011年全国“双打”专项行动中，该同志认真制定关区行动方案，做好相关工作协调、督促事宜，与监管现场进行沟通协调，对各隶属海关执法情况进行监控评估，并且通过风险分析总结侵权货物的种类、流向以及侵权手法，综合研判知识产权执法风险状况，该期间，共组织查获侵权货物1379万件，市场价值逾2亿元人民币。同时该同志长期组织保持对与消费者身体健康、生命安全紧密相关的侵权食品、药品、汽车配件的打击高压态势，2012年在黄埔口岸查获出口3.1万个假冒“BOSCH”商标雨刮器案、出口9168个假冒“TOYOTA”等多商标汽车机油滤清器案、出口2.88万罐侵犯“王老吉”商标专用权凉茶饮料案，以上查获的侵权案件社会影响大、极具区域经济特点，有效保障了消费者的健康安全。因打击侵权成绩突出，该同志所在的知识产权保护科荣获海关总署“双打”行动集体二等功；

　　二是在2012年海关总署“国门之盾”专项行动中，该同志先后组织实施了“打击假冒药品、食品、汽车配件、手机、平板电脑专项整治工作”，配合海关广东分署组织开展海运出口专项行动一期；同时还将知识产权保护工作融入到广东省开展的“三打两建”工作中，充分发挥海关在“打击制假售假”方面的作用，并积极加入广东省、广州市的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作”的各项机制，海关总署为黄埔海关查获重大案件而制发贺电7份，据统计，2008-2012年，该同志组织查获涉嫌侵权货物数量连年攀升，五年间查获涉案侵权货物市场价值近五亿元人民币，关区内进出口侵权货物的势头得到明显遏制。

　　（二）利用多渠道信息提高风险布控效率

　　一是将主动采取风险布控作为查获大案、要案的主要来源。2008-2012年，该同志共组织下达风险布控指令304条，捕中侵权集装箱153个，风险布控有效率达40％，仅2012年通过风险布控，就查获5万支假冒“Colgate”牙膏、8635个假冒“LV”、“HERMES”、“CHANEL”钱包等侵权大案，还连续查获了5批共2.4万双假冒“Crocs”商标凉鞋，对通过该关区出口侵权日化产品，轻工类产品给予重点打击；

　　二是紧密依靠广东分署通过粤港联络机制提供的香港海关查获侵权案件信息作为参照系，研究分析侵权申报商品项目、出口口岸、申报时间等多种手法，有的放矢地开展风险布控，2008-2012年结合香港海关反馈信息共下达风险布控28次，布控成功率达到75%；同时广泛收集缉私局，广州市打假办、知识产权局等部门提供情况，密切与知识产权权利人的工作联系，充分利用知识产权权利人靠近消费市场，了解侵权贸易动向的优势，综合提炼有价值的风险布控参数，对侵权货物予以精确打击，成效明显。2011-2012年该同志结合知识产权权利人提供信息，通过风险布控查获假冒“adidas”、“NIKE”、“PUMA”等商标的服装、鞋帽类货物12万件，市场价值超2000万元人民币。

　　二、以理顺工作机制为重点，夯实业务发展基础

　　（一）以完善工作制度规范执法流程

　　一是2009年度，黄埔海关成立专门工作组修订关区知识产权保护工作制度。宋扬同志作为工作组主要成员，带领业务人员连续两个月深入调研，对《黄埔海关知识产权保护工作操作规程》以及办理侵权案件相关法律文书全面修订，科学设置工作流程，2012年结合《行政强制法》施行，该同志结合实际进一步修订了知识产权案件文书格式，充分体现海关执法的法律依据，有效降低了执法复议、诉讼风险，使全关区知识产权保护执法更加统一、规范、高效；

　　二是2012年度，宋扬同志牵头调研、制定了《黄埔海关关于进一步规范和加强知识产权保护工作有关问题的通知》，对《黄埔海关知识产权保护工作操作规程》中总关和隶属海关的办案分权、报送案件时限等规定予以进一步明确，简化了现场海关的工作程序。为加大对进出口侵权行为刑事打击的力度，专门与广州市公安局经侦支队多次座谈，组织制定了《黄埔海关向公安机关通报和移送涉嫌侵犯知识产权犯罪案件操作办法》，详尽规定了通报案件线索和移送案件的做法，五年来，该关向广州市公安局通报侵权案件线索30余宗，刑事打击侵权成效明显。

　　（二）以良好内外合作助推工作开展

　　一是宋扬同志在海关系统内积极推进法规与监管、风险等相关部门的联系配合，共同构建办案联动网络，在布控、查验等环节实现快速反应、协调顺畅，提升了打击侵权行为的力度和深度；同时该同志充分发挥该关作为广州市知识产权工作领导小组成员作用，围绕实施国家知识产权战略部署，积极助推广州市国家知识产权示范城市工作，主动走访联系市工商局、知识产权局、公安局、中级法院等执法、司法机关，在侵权事实认定，刑事打击等多方面建立形成了顺畅的沟通渠道，营造了良好的合作氛围，形成打击侵权执法合力；

　　二是积极参与海关总署组织的国际合作项目，2012年，该同志负责组织迎接美国助理国务卿布朗。菲尔德以及中欧海关知识产权专家组（欧方专家来自欧盟税收与关税联盟总司、欧盟反瞒骗办公室（OLAF）、英、法、西、德、匈、卢、荷、意等8个欧盟成员国海关）参观考察黄埔新港海关知识产权工作，来访外宾均对中国海关知识产权保护措施和成绩予以高度评价；此外，该同志还多次接待包括英国海关、香港海关、韩国特许厅等知识产权工作访问团，通过组织对该关查验现场和查扣侵权货物展的参观，提升了中国海关知识产权保护的国际影响力。2010年黄埔海关被QBPC评为“2000－2010年中国知识产权和质量监督进步杰出贡献单位”，是仅有的4个获此殊荣的京外单位之一，2012年5月份该关与其他11个政府机构被评为2011年在华日资企业知识产权保护贡献部门。

　　三、以组织理论宣传为抓手，塑造海关执法形象。

　　（一）广泛开展知识产权保护宣传

　　2008-2012年，该同志组织了10余次大型侵权货物销毁等宣传活动，以环保方式对逾4000万件侵权货物进行无害化销毁，并邀请知识产权权利人、新闻媒体现场见证销毁过程，坚持政务公开，扩大打击侵权社会影响力；另外组织基层关员知识产权执法技能培训12次，印发宣传手册60000册，提升了知识产权保护执法的社会效应。仅在全国“双打”行动、海关系统“国门之盾”行动期间，中新社、新华社、人民日报、广州日报、广东电视台、《法制日报》等18家主流媒体报道黄埔海关打击侵权工作成效新闻逾30次，此外黄埔海关2012年“五个一”系列宣传活动，即“召开一次媒体见面会，进行一次侵权货物销毁活动，组织一次媒体走访执法现场，举办一次基层关员执法培训会，举行一次网上访谈”获得媒体和社会的广泛好评。

　　（二）提升知识产权理论研究水平

　　2008-2012年，在开展业务工作的同时，该同志高度重视总结知识产权保护工作经验，积极认真撰写理论研讨文章，参与知识产权业界讨论，使得知识产权保护实践中的宝贵经验能够得以传承、发展。2011年中国海关学会和海关总署政法司组织的“知识产权海关保护”专题征文活动评选中，该同志撰写的《论知识产权海关保护工作的机制创新》论文当选一等奖；2012年海关总署、上海海关学院“海关风险管理：实践与展望”专题征文活动中，其撰写《风险建模技术对我国海关知识产权边境保护的借鉴和使用分析》论文获二等奖。理论硕果同时正向提升了该关知识产权保护工作水平。