绍兴县中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室成立于2008年，是重点为解决全球最大的轻纺产品集散中心——绍兴中国轻纺城的纺织花样版权保护问题而成立的综合性知识产权保护机构。该办在浙江省版权局和上级有关部门的指导下，由绍兴县政府发文成立，并由绍兴中国轻纺城工商分局局长、副局长分别兼任办公室正、副主任，办公室配备专职人员12名。办公室成立以来，工作成绩突出。2011年，办公室荣膺“全国版权示范单位”，在青岛颁奖会场作典型经验介绍；2012年，中国轻纺城又被国家版权局授予国内首个大型专业市场全国版权示范基地称号，得到浙江省副省长毛光烈的批示肯定；同年6月，中国轻纺城作为唯一受邀参展第四届中国国际版权博览会主题展览的国内大型专业市场，受到国家相关部委领导的高度关注和世界知识产权组织（WIPO）总干事弗朗西斯?加利的肯定赞许。
一、政府重视，政策支持，纺织品市场版权保护工作成效明显
（一）党委政府高度重视，统揽市场知识产权保护工作。绍兴县委县政府视中国轻纺城为绍兴县“立业、立城、立县”之本，以花样版权保护为抓手全面启动市场知识产权保护工作。成立了由县委分管领导为组长的知识产权保护领导小组，先后出台了全国专业市场首个系统性知识产权保护文件——《关于加强中国轻纺城知识产权保护工作的若干意见》（下称《若干意见》）和首个纺织品花样版权登记保护规范性文件——《中国轻纺城纺织品花样版权登记管理保护办法》（下称《保护办法》）。创新设立了浙江省首个专业市场综合性知识产权保护机构——中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室，开展花样版权登记管理等相关工作。并在浙江省版权局的大力支持和授权下，依托工商部门面向市场、扎根市场的管理优势和体制配套系统优势，开展花样版权登记管理等相关工作。
（二）制度机制日臻完善，版权保护工作科学规范运行。一是完善政策配套机制。在创新出台《若干意见》和《保护办法》后，又制订实施了《关于加强中国轻纺城市场纺织品质量管理的几点意见》和《中国轻纺城知名商品认定与保护暂行规定》等政策配套文件，为开展纺织品花样版权保护搭建良好的政策制度平台。二是启动部门联动机制。促成政府建立中国轻纺城知识产权保护联席会议制度，明确中国轻纺城知识产权保护领导小组成员各自职能，定期召开会议，齐抓共管，形成各方联动。三是实施日常宣传机制。以提高公众版权意识为先导，舆论造势，开展立体宣传，发放资料40000余份，每年4月26日开展世界知识产权保护日活动，使版权保护深入人心。四是强化培训提升机制。大力开展市场主体素质提升工程，普及版权保护知识，提高市场主体对版权自我保护的能力。与浙江大学法学院、东华大学、中南财经政法大学等联合开办知识产权保护大讲堂，定期邀请专家来绍讲课，培训经营户超过2000余人次。五是创设创新推动机制。由政府每年对市场前20位花样版权登记大户实施１万元奖励。建立花样版权供需对接平台，每年举办两次以上纺织品花样版权（画稿）交易会，两次纺织服装面料设计大奖赛，两次国际纺织品博览会，加快智力成果转化进程。六是深化长效监管机制。制订实施版权重点保护联系制度、侵权黑名单制度、登记明示制度等制度。加大投入，在全省率先建立花样专用电子数据库和花样甄别系统，着手制订国内首个纺织品花样相似性认定标准，提高相似认定的准确性和公正性。根据需要培育发展10多家中介服务机构，引导版权保护专业化进程。创设中国轻纺城“花样版权保护示范交易区”，引领规范花样版权管理。
（三）市场形成良好氛围，版权保护工作取得可喜成果。花样版权保护工作得到了中国轻纺城2万多经营户的积极响应和支持。随着工作的强势推进，形成了保护版权、鼓励创作的良好氛围，树立了创新经营、诚信经营的社会理念。加大研发投入、坚持自主创新已成为企业发展的普遍共识。自2008年底开展工作以来，市场累计受理花样登记22040件，是此前8年登记量925件的23.8倍，每年登记量占浙江全省著作权登记数的一半以上。同时，市场还不断加强盗版侵权案件的查处调解力度。近年来，先后查处纺织品花样版权侵权案件53起，调解版权纠纷512起，其中异地案件83起，仲裁版权纠纷43起，为权利人挽回经济损失 2.3亿元。
二、拓展思路，创新体系，引领创意产业集群发展取得辉煌成就
（一）结合实际，创新路径，突破市场版权保护瓶颈。中国轻纺城纺织品花样量大、面广，仿冒纠纷一直受调解违法成本低，法律维权耗时长、效率低、成本高的困扰。为发挥我国知识产权行政保护时效强、力度大的优势，该办创造性地将《著作权法》和《反不正当竞争法》相关条款优势结合运用，通过认定市场知名商品，将花样作为其特有包装装潢的保护思路，开展综合行政保护。此举开创工商部门参与花样版权保护的先河，突破了市场花样版权保护瓶颈，有效提升了行政部门直接查处侵权盗版的执法效能。而对于无法通过特有包装、装潢和“美术作品”进行版权登记保护，且纹路独特、使用纱线规格统一的素布、坯布等，则引入商业秘密保护，以弥补不足。
（二）多方引力，形成合力，构建“四位一体”保护体系。在浙江省版权局大力支持和相应授权的基础上，经办公室与绍兴市仲裁委员会和绍兴县人民法院协商，破格设立了浙江省专业市场第一个仲裁调解中心——绍兴县中国轻纺城纺织品仲裁调解中心和绍兴市第一个知识产权保护庭，为纺织品花样版权侵权纠纷提供司法、仲裁保护。联合行业协会和商会开展自律活动，牵头设立了中国轻纺城知识产权保护促进中心，充分发挥自我管理、自我监督、自我服务功能，实现版权保护群防群治。由此构建起“行政保护、司法保护、仲裁调解、行业自律”的“四位一体”保护体系，筑起了市场花样版权保护的“防护墙”。
（三）激励创新，带动创意，引领产业集群强劲发展。花样版权保护工作极大地激发了企业创新创业积极性，促进企业通过创意开发谋求产品高端发展。目前，市场80%以上的纺织品贸易公司已转向或开始花样版权的自行研发和设计，相当数量的企业特别是龙头骨干企业研发设计产品已占年销售总额的70%以上。2010年，中国轻纺城创意产业基地被中国版权保护中心评为中国创意产业最佳园区。为进一步推动创意产业的健康快速发展，绍兴县委县政府先后出台了《关于加快经济转型升级的若干意见》和《关于加快纺织创意产业发展的实施意见》等文件，每年设立数千万元创意产业发展专项资金，鼓励并支持创意产业发展。四年多来共投入创意资金超过4亿，创意基地投入使用面积超过９万平方米，在此落户的创意企业189个，引进设计师近2000名，北京服装学院、浙江工业大学等8所高等院校也先后进场合作，成为国内最大纺织创意机构集聚地。2012年实现创意营业额1.06亿元，带动相关产值75亿元，市场成功实现“V”型反转。2012年，市场群交易额达到973.32亿元，较2008年增长53.28%。
三、大胆探索，勇于实践，发起成立“四省协作联盟”意义深远
为突破区域间版权保护瓶颈，有效打击盗版侵权恶性竞争行为，促进市场形成公平竞争秩序，提升企业自主创新水平，办公室在浙江省版权局的领导和大力支持下，2009年下半年，牵头联络浙江绍兴、江苏南通、山东潍坊、广东佛山国内目前最主要的四大纺织品集散中心的政府主管部门和行业自律组织，发起成立四地纺织品市场版权保护“协作联合体”的倡仪，四地八方共同起草《四地纺织品市场版权保护与合作协议》（简称《协议》），并于2010年4月在浙江省绍兴县成功举办了签约仪式。会后，又统一发布了《纺织品市场版权保护自律公约》，四地数万名经营户积极响应。浙苏鲁粤跨区纺织品市场版权保护合作机制的建立，使版权保护由一地保护变多地保护、联合保护，开创了我国跨省开展纺织品市场版权保护与合作的先河，反响巨大。《协议》涵盖了花样版权登记、案件协查、证据采信、信息共享、交流宣传、花样创意大赛等版权保护和促进创新的重要内容，全面体现了合作与共赢的宗旨。这一合作机制的建立，使各方版权管理资源和优势得到整合，对于推进四地版权保护一体化，促进纺织企业转型升级，以点带面带动全国形成版权保护协作机制意义深远。新华社、中央电视台等国家主流媒体纷纷就此进行了采访报道和转载。2011年，又细化了四地市场花样版权保护与合作内容，签订《四地纺织品市场版权保护协作联合体工作实施细则》，形成了更好的协作机制，四地的版权登记、侵权查处、纠纷调解工作越来越顺畅。
四、高位引领，多元培育，深推品牌战略市场商标创牌放量提质
利用市场花样版权登记管理保护办公室和绍兴县工商局中国轻纺城分局经济检查中队合二为一的特点，在重抓花样版权登记管理保护工作的同时，深入推行市场品牌战略，主动服务企业，认真当好“三员”，积极指导中国轻纺城企业加强商标注册、商标创牌工作。一是事前引导，当好“宣传员”。通过各种形式，深入市场重点企业，强化企业商标注册、商标创牌宣传工作，有效唤醒企业商标注册意识和创牌意识。二是事中服务，当好“服务员”。建立商标品牌培育库，“一对一”、“零距离”为企业搭建全程式服务平台，为重点企业提供商标注册、商标创牌帮扶，确保企业商标注册、商标创牌顺利、有效。三是事后保护，当好“护航员”。 指导企业建立商标管理制度，加强日常“告示、提示、警示”，同时加大注册商标侵权假冒案件的查处力度，为企业商标注册创造良好环境。2008年以来，先后查处各类商标违法案件65件，罚没款150余万元。“三员”服务全面激发了企业的商标注册、商标创牌热情，中国轻纺城商标品牌工作取得突破性进展。截止到目前，中国轻纺城市场内国内注册商标已由2008年的231件增加到835件，增长261％；国际注册商标由8件增加到62件，增长675％；各级驰著名商标由14件增加到41件，增长193％。
