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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 奋力开拓知识产权强国建设新局面
发布时间:2018/2/27 16:29:44来源:中国知识产权报/国家知识产权战略网分享到

  ——中共国家知识产权局党组书记、局长申长雨在2018年党组扩大会议上的报告(摘编)

  2017年主要工作进展

  2017年,发明专利申请量138.2万件,同比增长14.2%;审结74.4万件,授权周期稳定在22个月。PCT国际专利申请受理量5.1万件,同比增长12.5%。实用新型和外观设计申请量分别为168.8万件和62.9万件。国内(不含港澳台)发明专利拥有量为135.6万件,每万人口发明专利拥有量达到9.8件。受理专利无效宣告案件4565件,同比增长15%,审结4216件。专利行政执法办案量6.7万件,同比增长36.3%。知识产权保护社会满意度由2016年的72.38分提高到2017年的76.69分。专利质押融资额720亿元,同比增长65%。专利保险金额99.85亿元,同比增长170.6%。知识产权使用费进出口额超过300亿美元。知识产权贯标企业达到2.6万家。在20个城市启动实施中小企业知识产权战略推进工程。全国专利代理机构达到1824家,执业专利代理人达到16367人。知识产权示范和优势企业达到2788家。全国中小学知识产权教育试点学校达到112家。培训各类知识产权人员超过50万人次。新评选出中国专利金奖20项,外观设计金奖5项,优秀奖870项,金奖获奖项目实现新增销售额939亿元。协助做好涉及党和国家领导人的知识产权外事活动9项,与世界知识产权组织及有关国家和地区知识产权机构签署多双边合作协议52项,与23个国家开通专利审查高速路。

  2017年,我们坚持用新思想指导新实践、用新理念引领新发展,各项工作取得了新的突破。重点抓了以下工作。

  一是稳步推进知识产权战略实施和知识产权强国建设。组织召开国务院知识产权战略实施工作部际联席会议第二次全体会议和知识产权工作座谈会,制定印发联席会议工作规则。制定出台《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》部门及局内分工方案,建立健全规划实施机制。印发《2017年深入实施国家知识产权战略 加快建设知识产权强国推进计划》,明确5个方面103项具体任务。启动知识产权战略纲要实施十年评估。制定《2017年全国地方知识产权战略实施工作要点》。落实《2017年全国专利事业发展战略推进计划》,开展中期专项督查。联合9部门印发《关于支持东北老工业基地全面振兴 深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》。会同国防科工局、财政部制定《关于国防科技工业推进知识产权强国建设的指导意见》。与陕西等6地省级人民政府开展合作会商。重点支持13个地方分类开展知识产权强省建设试点,14个城市开展强市创建工作,新批国家知识产权试点示范园区35家。

  二是积极推动知识产权领域改革。在厦门等6个地方启动首批知识产权综合管理改革试点,长沙、深圳改革取得突破性进展,其他试点地方的改革也在加快推进。上海浦东、成都郫都区综合管理改革成效不断显现。深入推进“放管服”改革,全年累计减免专利费用58亿元,减少提交各类材料269.8万份。修订实施专利优先审查管理办法,重点支撑战略性新兴产业发展。继续扩大专利代理行业改革试点范围,试点省市增加至12个。开展全国范围的专利代理“挂证”集中整治,清理整顿并曝光一批违法违规的机构和人员,进一步规范了专利代理行业市场秩序。

  三是全面实施专利质量提升工程。制定实施《2017年专利质量提升工程实施方案推进计划》,全链条提升专利质量。修改完成《专利审查指南》和《关于规范专利申请行为的若干规定》。建立专利申请分析预警工作机制,加强对专利申请环节的监管。强化专利质量评价导向,对重点区域开展专利申请质量实时监测。加大对地方专利质量考核,指导和支持地方优化专利政策。运用专利导航开展区域创新质量评价,对存在申请异常的10个地方进行核查通报。进一步完善专利审查质量保障体系,建立发明专利审查质量保障案例共享机制和审查质量监督员机制。进一步完善业务指导体系,成立审查业务常设专家组,制定实施《加强和规范审查协作中心业务指导工作的意见》。建立案例指导制度,发挥复审无效典型案件审查决定的指导作用。针对智能制造、第五代移动通信、大飞机、生物医药等重点领域,探索开展专利集中审查。上线智能辅助检索系统,实现自动检索功能。

  四是不断加大知识产权保护力度。《专利法修正案(草案)》提请国务院常务会议审议。探索开展商业模式示范法顶层设计。印发《〈关于严格专利保护的若干意见〉任务分工和工作进度方案》,组织“护航”“雷霆”专项行动。批复设立14家知识产权保护中心,知识产权维权援助与举报投诉网络覆盖全国大部分地区。培育38家知识产权调解组织,调解案件3800余件。新培育11家知识产权仲裁机构,受理仲裁案件500余件。新遴选33家知识产权保护规范化培育市场,新认定32家知识产权保护规范化市场。

  五是积极完善知识产权运用体系。国家知识产权运营公共服务平台、西安军民融合特色试点平台和珠海横琴金融创新特色试点平台建成并投入运行。重点产业知识产权运营基金完成项目储备230个。支持苏州等8个城市开展知识产权运营服务体系建设试点。在17个实验区、37个试点单位和115家企业开展专利导航试点。备案建设100个产业知识产权联盟。推动全国10家代办处开展质押融资登记服务。专利质押融资规模、专利保险金额创历史新高。编制知识产权重点支持产业目录,推广战略性新兴产业知识产权集群管理模式。会同国防科工局公布第三批《国防科技工业知识产权转化目录》。

  六是大力提升知识产权服务能力。《专利代理条例(修订草案)》提请国务院常务会议审议。起草完成《重大经济科技活动知识产权评议办法(征求意见稿)》。遴选知识产权分析评议示范创建机构122家,认定示范机构15家。实施10个重点产业和技术领域专利分析预警项目。知识产权服务业集聚发展示范区达到5家。全年开展专利确权巡回审理30余次。深入开展“知识产权走基层 服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展等活动。与教育部联合印发《高校知识产权信息服务中心建设实施办法》。持续推进知识产权海外信息平台“智南针”网建设。利用专利数据服务试验系统为社会提供29种国内外专利基础数据,在15个地方部署新一代专利检索及分析系统。印发《专利信息分析专业人员能力素质指导大纲》。开展专利文献公益讲座79期,认定120家专利文献服务网点。接待知识产权公共咨询服务140万次。

  七是继续深化知识产权国际合作。习近平主席见证中国与塔吉克斯坦政府间知识产权合作谅解备忘录、国家知识产权局与瑞士联邦知识产权局谅解备忘录的签署。李克强总理见证国家知识产权局与澳大利亚等国知识产权机构合作协议签署。国家知识产权局代表中国政府与世界知识产权组织签署加强“一带一路”知识产权合作协议,同时双方签署通过设立信托基金招聘职员的谅解备忘录。印发国家知识产权局推进“一带一路”建设工作方案,密切与“一带一路”沿线国家合作。加强中美欧日韩五局合作和中蒙俄、中日韩三局合作。推动知识产权合作列入金砖国家整体合作框架。柬埔寨成为首个在其国内认可中国专利授权结果的国家。与欧洲专利局建立全面战略伙伴关系。举办中国-东盟知识产权局局长会、中非、中国-维斯格拉德集团和博鳌亚洲论坛知识产权研讨会。

  八是扎实推进全面从严治党。认真贯彻落实中央全面从严治党各项部署,扎实推进党的建设各项工作。印发《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施办法》及四个配套性制度文件。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“三会一课”制度年活动和党建工作大调研。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠正“四风”。在中央纪委驻科技部纪检组指导下,深化巡视整改,以“零容忍”的态度惩治腐败。充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。加强基层党组织建设和党员队伍建设,全局基层党组织达到672个,党员11117名。

  九是加强宣传文化建设。系统宣传十八大以来知识产权事业发展成就,成功举办知识产权宣传周、中国专利周、中国专利年会、知识产权保护高层论坛等大型活动,进一步完善例行新闻发布制度,知识产权大宣传工作格局基本形成。继续推进中小学知识产权教育试点示范工作。深入落实《法治政府建设实施纲要》,按计划完成年度任务。编印国家知识产权局制度汇编。加强机关文化建设,开展“弘扬实干精神,狠抓工作落实”学习研讨活动。加强工青妇相关工作,开展青年文明号创建活动和各类文化体育活动,增强职工凝聚力。完成知识产权研究会换届,加强知识产权智库建设,繁荣知识产权学术。

  十是强化事业发展基础保障。支持有关高校探索开展知识产权学科交叉,推动在工商管理学科下设知识产权二级学科博士硕士点。新批2家国家知识产权培训基地。印发知识产权领域职称制度改革实施方案。积极推动专业技术类公务员改革,扎实开展机关事业单位养老保险改革、事业单位实施绩效工资改革等工作。做好人大建议政协提案办理工作,被评为全国政协十二届委员会提案先进承办单位。切实解决离退休干部实际困难,丰富精神文化生活。全面落实党委(党组)网络安全工作责任制。加大对口扶贫工作力度。局三期工程顺利封顶,北京、江苏、广东、河南、湖北、四川审查协作中心和福建分中心永久业务用房陆续建成并投入使用,天津中心永久业务用房开工建设。机要文电、财务运行、资产管理、安全保卫、综合治理、信访保密、餐饮服务、医疗保障等工作取得新进展。

  十八大以来的五年知识产权事业发展取得的显著成效

  同志们,党的十八大以来的五年,在党中央、国务院的坚强领导下,局党组站位全局、科学谋划,全局上下凝心聚力、砥砺前行,事业发展取得显著成效。一是事业发展顶层设计全面加强。形成了以知识产权综合管理改革试点总体方案为引领,新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划“三驾马车”共同驱动知识产权事业发展的崭新局面。二是强国建设各项工作扎实推进。明确提出“点线面结合、局省市联动、国内外统筹”的工作思路,初步形成分层分类、协调发展的知识产权强国建设工作新格局。三是各项改革实现突破。知识产权综合管理改革试点正式启动,“放管服”改革不断深入,知识产权权益分配改革纵深推进。四是专利质量稳步提升。启动实施专利质量提升工程,大力培育高价值核心专利,研发掌握一大批拥有自主知识产权的核心技术。五是保护力度明显加大。全面落实中央严格知识产权保护重大部署,协调推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护各项工作,知识产权保护社会满意度稳步提升。六是运用效益持续提高。统筹推进建机制、建平台、促产业各项工作,多措并举促进知识产权转化运用,知识产权综合效益日益显现。七是国际合作不断深化。初步构建“一带一路”知识产权合作常态化机制,世界知识产权组织设立中国办事处,与主要国家和地区的知识产权合作全面加强,知识产权国际影响力明显提升。八是事业发展基础不断巩固。布局建成6个京外专利审查协作中心,审查能力大幅提升。知识产权文化环境日益优化,全社会知识产权意识显著增强。九是党的建设全面加强。扎实推进全面从严治党,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,接受中央专项巡视,党建工作整体迈上新台阶。

  五年来实践探索取得有益经验

  五年来的实践探索,我们也积累了一些有益经验:一是必须坚持党的领导。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥党组把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的重要作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,牢牢把握事业发展的正确方向,确保党中央、国务院决策部署全面落实。二是必须坚持立足全局。着眼国家经济社会发展需要,明确知识产权工作职责定位,找准工作着力点,加强整体谋划,不断增强工作的系统性、预见性和创造性,实现知识产权事业改革发展与国家现代化进程相协调、相一致。三是必须坚持改革创新。聚焦知识产权事业发展过程中的深层次矛盾和问题,坚持用改革的办法破解各种体制机制障碍,不断增强事业发展后劲和活力。四是必须坚持狠抓落实。大力弘扬求真务实的工作作风,强化“务实体现能力、落实方显水平”的工作导向,以真抓促落实,以实干求实效。五是必须坚持全面从严治党。把管党治党政治责任贯穿改革发展全过程,做到事业推进到哪里,党的建设就推进到哪里,始终为事业发展提供坚强政治保证。

  同志们!五年来的成就和经验,是党中央、国务院坚强领导的结果,是局党组团结带领全局上下拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表局党组向大家表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们还必须认识到,知识产权工作与中央的要求和人民的期待比还有不小差距,知识产权的质量效益还不够高,知识产权保护还不能满足创新主体的需要,知识产权治理能力和服务水平还有待进一步提升。所有这些,都需要我们在今后的工作中着力加以解决。

  准确把握新时代知识产权强国建设新要求新目标新任务

  (一)准确把握新时代知识产权强国建设新要求

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对知识产权工作作出一系列重要决策部署。习近平总书记多次对知识产权工作作出重要指示,强调“要树立保护知识产权就是保护创新的理念”“深化知识产权领域改革”“紧扣创新发展需求,发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,建立高效的知识产权综合管理体制,构建便民利民的知识产权公共服务体系,探索支撑创新发展的知识产权运行机制,推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的体制机制”“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度,让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性,提升知识产权意识,自觉运用法律武器依法维权”等。这些重要指示,是做好新时代知识产权工作的根本遵循和行动指南。

  国务院印发了知识产权综合管理改革试点总体方案、关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划、深入实施国家知识产权战略行动计划等一系列重要文件,对知识产权工作作出部署。特别强调,知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素;保护知识产权就是保护创新火种;要用改革的办法加快知识产权强国建设,加强知识产权保护和运用,催生更加蓬勃的创新创造创业热潮,用智慧升级中国制造。

  着眼新时代宏伟发展目标,党的十九大报告进一步提出,要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”。这是党中央对知识产权工作提出的新的更高要求。我们要深刻认识做好知识产权工作对国家经济社会发展的重大意义,系统学习领会习近平总书记关于知识产权工作的重要指示,准确把握知识产权工作目标、原则、方向、路径,全面落实中央各项决策部署,努力为社会主义现代化国家建设提供更加有力的支撑。

  (二)明确新时代知识产权强国建设新目标

  党的十九大作出了一系列事关发展全局的重大论断和战略部署,指出中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要在2020年全面建成小康社会的基础上,分两步走到本世纪中叶建成社会主义现代化强国。我们要按照十九大的战略部署,进一步谋划好知识产权事业未来的发展。

  要明确新时代知识产权强国建设的战略部署。从现在起到2020年,按照党中央、国务院既定部署,抓好各项工作的落实,确保知识产权战略纲要各项目标任务如期完成,知识产权大国地位牢固确立。在此基础上,从2020年到本世纪中叶,分两步走实现由知识产权大国向知识产权强国的历史性跨越。首先,从2020年到2035年,力争经过15年的努力,基本建成知识产权强国,使我国知识产权创造、运用、保护、管理、服务跻身世界先进行列。接下来,从2035年到本世纪中叶,再奋斗15年,全面建成中国特色、世界水平的知识产权强国,使我国知识产权创造、运用、保护、管理、服务居于世界领先水平,有力支撑国家经济社会发展。

  要着力推动社会主要矛盾的解决。一方面,要充分发挥知识产权的技术供给作用,加强知识产权创造运用,助推实体经济发展。要着力通过知识产权行业布局解决好发展不充分的问题,通过知识产权区域布局解决好发展不平衡的问题,通过知识产权海外布局推动我国产业迈向全球价值链中高端,更好地满足人民群众对美好生活的需要。另一方面,要充分发挥知识产权的制度供给作用,通过完善现代产权制度、知识产权保护制度和促进知识产权转化运用的体制机制,推动构建更加公平公正、开放透明的法治和市场环境,激发全社会的创新创造活力,促进人的全面发展和社会全面进步。

  要着力推动知识产权事业高质量发展。要牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先,加快形成知识产权事业高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系,推动实现知识产权创造由多向优、由大到强转变,知识产权保护从不断加强到全面从严转变,知识产权运用从单一效益向综合效益转变,知识产权管理从多头分散向更高效能转变,知识产权国际合作从积极参与向主动作为转变,助力现代化经济体系建设。

  (三)聚焦新时代知识产权强国建设新任务

  谋划和推进新时代知识产权强国建设,必须深入贯彻落实新发展理念,聚焦根本,突出重点,抓住关键,夯实基础,着力破解知识产权强国建设中的深层次矛盾和问题。

  聚焦根本,就是要着力完善知识产权法律制度和管理体制机制。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。改革开放以来,我国基本建立了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度,较好地支撑了知识产权事业快速发展。推进新时代知识产权强国建设,还需要进一步建立和完善基础性的知识产权法律制度,加快完善专利法等专门性的法律法规。同时,积极探索建立更加高效的知识产权管理体制和运行机制,实现知识产权治理能力和治理水平的现代化。

  突出重点,就是要强化知识产权创造、保护、运用等关键环节。要坚持质量第一,突出质量导向,强化知识产权创造,为知识产权事业高质量发展提供源头活水。要坚持全面从严,突出保护效果,强化知识产权保护,积极构建依法严格保护知识产权的良好环境。要坚持效益优先,突出市场价值,强化知识产权运用,盘活用好知识产权资源,使其产生效益、推动发展。

  抓住关键,就是要持续推进世界一流专利审查机构建设。专利审查是立局之本、事业之基。要坚决落实习近平总书记关于提高审查质量和审查效率的重要指示,抓紧研究建设世界一流专利审查机构的实施方案,完善审查制度,改进管理流程,加强能力建设,提高服务水平,不断满足国家经济社会发展对专利审查工作的更高要求。

  夯实基础,就是要不断强化事业发展的软硬件支撑。要加强干部人才队伍建设,立足新时代新目标,加强学习实践,弘扬专业精神,做到“五个过硬”,不断增强推动事业高质量发展的本领。要加强硬件建设,强化条件保障,提高信息化水平,提升工作效率,支撑事业发展。要加强文化建设,进一步加大知识产权文化宣传普及力度,创新形式、拓展渠道,让知识产权文化理念深入人心,为事业发展提供更基本、更持久的力量。

  2018年主要工作

  2018年工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院决策部署,坚持党对知识产权事业的领导,扎实推进全面从严治党,坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展的要求,以倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用为重点,全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理水平和国际影响力,奋力开拓新时代知识产权强国建设新局面。要着力抓好以下五个方面的工作。

  (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

  一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到知识产权工作的方方面面。

  二是牢牢把握党对知识产权事业的领导。要按照新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。持续加强党组自身建设,不断提高党组把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的能力和定力,坚决贯彻党中央、国务院对知识产权工作的决策部署,确保党组始终总揽全局,协调各方。要大力加强党的基层组织建设和党员队伍建设,更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要坚持党管干部原则,选优配强各级领导班子,大力发现储备优秀年轻干部,加强干部管理监督,努力造就一支忠诚干净担当的干部队伍。要继续跟进专业技术类公务员改革相关工作,拓展干部晋升和发展空间。积极做好统一战线工作。继续用心用情做好离退休干部工作。

  三是坚定不移全面从严治党。要认真落实党的十九大关于全面从严治党各项部署和十九届中央纪委二次全会精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实“三会一课”制度,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进一步严起来。要认真修订和严格执行贯彻落实中央八项规定精神的实施办法,紧盯老问题,关注新动向,持之以恒纠正“四风”,特别是形式主义和官僚主义。要深入推进反腐败斗争,探索开展对局属基层党组织的巡视工作,发现问题,及时改进。加强廉政风险防控,夯实基层纪检组织建设,不断推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。要大兴调查研究之风,继续强化“务实体现能力、落实方显水平”的工作导向,不断增强抓落实的意识,提高抓落实的本领,以钉钉子精神做实做好各项工作,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

  (二)统筹推进知识产权强国建设重大任务

  一是继续推进知识产权强国建设重点任务落实。制定印发《2018年深入实施国家知识产权战略 加快建设知识产权强国推进计划》。制定地方知识产权战略实施工作要点,继续推进专利战略实施。组织开展国家知识产权战略纲要实施十年评估和宣传表彰工作。启动知识产权强国建设纲要的研究制定工作,开展“十三五”国家知识产权保护和运用规划实施中期评估。

  二是协调推进知识产权强省强市强企建设。加大知识产权强省、强市建设力度,印发实施知识产权强企建设方案,深入实施中小企业知识产权战略推进工程,持续推进企业、高校、科研机构知识产权贯标工作。实施知识产权区域布局工程,制定知识产权区域布局导向目录。加强京津冀、长江经济带等知识产权战略实施工作统筹协调,加大对中西部地区和东北老工业基地知识产权工作支持力度,促进区域协调发展。

  三是稳步推进知识产权领域改革。做好首批知识产权综合管理改革试点工作,及时总结经验,积极加以推广。深化知识产权“放管服”改革,加快实施“互联网+政务服务”,提高办事效率。推动完成《专利代理条例》修订,加快修改相应部门规章。全面推进专利代理行业“双随机、一公开”监管,加强行业自律,推动实施专利代理机构服务规范国家标准,提高专利代理行业服务水平。推动出台《重大经济科技活动知识产权评议办法》。

  四是积极推进知识产权大国外交。办好第二次“一带一路”知识产权高级别会议。深度参与世界知识产权组织框架下的知识产权全球治理,完成首批技术创新支持中心挂牌运行。办好第十次金砖国家知识产权局长会议。统筹推进中美欧日韩等小多边合作,做好与主要国家和地区的双边合作,加强周边合作。进一步实现国际合作的“四边联动、协调推进”。

  (三)强化知识产权创造、保护、运用

  一是强化知识产权创造。加强政策引导,稳定发展预期,努力实现专利申请量增长与经济增速和科技创新水平相协调、相匹配。深入实施专利质量提升工程,大力培育高价值核心专利,提高技术供给水平。进一步完善知识产权统计体系,指导和督促地方完善专利支持政策,突出质量导向,提高质量效益。

  二是强化知识产权保护。加快建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作机制。积极推动专利法修改和民法典背景下的知识产权法律制度研究和建设工作。研究完善新领域、新业态知识产权保护的政策措施。制定出台强化知识产权保护行动计划。加大专利行政执法力度,提高办案质量。制定“互联网+”知识产权保护工作方案,组织“互联网+”知识产权保护行动,通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术强化知识产权保护。加大对电商平台、专业市场和展会的知识产权保护力度。加快知识产权保护中心建设和布局,健全知识产权举报投诉和维权援助工作体系。积极推进知识产权领域社会信用体系建设,加大对失信行为的惩戒力度。加强知识产权纠纷仲裁调解工作。继续开展知识产权保护规范化市场培育认定,做好知识产权保护社会满意度调查。

  三是强化知识产权运用。深化知识产权权益分配改革,活跃知识产权转化交易。启动知识产权密集型产业培育试点,推动制定专利密集型产业分类国家标准,深入推进专利导航和分析评议工作,开展专利导航试点工程考核评估。大力支持产业知识产权联盟建设。深入推进知识产权运营服务体系建设,发挥好国家知识产权运营公共服务平台枢纽作用,做好专利质押融资和专利保险工作,加快建立知识产权运营业态统计体系。推进国家知识产权大数据中心建设,进一步提升信息公共服务能力。继续开展知识产权服务业集聚发展示范区建设,新遴选一批知识产权服务品牌培育机构,确定一批高校国家知识产权信息服务中心,开展众创空间知识产权服务工作站建设试点。继续开展“知识产权走基层 服务经济万里行”和知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展等活动,发挥好海外知识产权信息平台“智南针”网作用,服务企业“走出去”。

  (四)加快建设世界一流专利审查机构

  一是完善专利审查制度。聚焦国家重点发展产业技术方向,加快新兴领域和业态的专利审查制度建设,有效发挥专利审查对创新的直接促进作用。建立《专利审查指南》常态化修订机制,出台重点优势产业专利申请集中审查管理办法。建立支撑知识产权保护中心高效运行的审查业务规则,助力创新主体快速获权、快速维权。

  二是提高专利审查质量。制定实施专利质量提升工程年度推进计划,努力在重点领域、关键环节的审查质量提升上取得突破。继续完善专利审查质量保障体系,加强“双监督双评价”质量管理,畅通问题反馈渠道,实现质量保障的“四管齐下、内外联动”。持续完善审查业务指导体系,加强对审协中心的业务指导,保持同领域审查标准执行一致。坚持依法审查,强化审查意见通知书的证据支撑。

  三是提高专利审查效率。以保证审查质量为前提,坚持审查周期分类管理。优化审查案源分配体系,强化审查人力资源与审查案源的精细化配置。落实专利优先审查管理办法,提高巡回审查效能,更好服务市场主体多样化需求。持续推进无效宣告请求案件的短周期管理。调整审批流程期限设置,优化审查流程。进一步完善交互式服务平台功能,便利申请人办理各种业务。

  四是加强智能化审查系统建设。设计建设新一代审查系统和新一代基础环境。加大人工智能、大数据、云计算等技术在审查工作中的应用,建成中国专利质量系统。全力做好E系统、S系统的运行保障。进一步优化受理和初步审查系统,完成实用新型和外观设计智能辅助审查系统建设,完成复审无效立案及流程管理系统建设,提供更好的信息化支撑。

  五是加强审查员队伍建设。全面落实“招录好、培训好、使用好、发展好、管理好、稳定好”的审查员队伍建设工作要求,科学制定年度招聘计划,加大新技术方向审查人才招聘力度,进一步形成合理结构和梯队。加大对审查员的关心、关爱和关怀,增强组织归属感和职业荣誉感,促进队伍稳定。做好审查员资格评审工作,发挥好导向激励作用。完善审查员培训体系,提升审查员综合素养。

  (五)提高事业发展保障水平

  一是大力倡导知识产权文化。全面构建知识产权大宣传工作格局,统筹用好各类宣传载体,做好知识产权战略实施十年评估等重大选题宣传。办好全国知识产权宣传周、中国专利周、中国专利年会、专利技术和产品交易会、知识产权保护高层论坛等大型活动,进一步提升社会公众知识产权意识。深入开展中小学知识产权教育试点示范工作。办好第三届局职工运动会等文体活动,进一步营造良好的机关文化氛围。

  二是加大知识产权人才工作力度。深入实施知识产权人才“十三五”规划,加强知识产权国际化人才、知识产权运营、专利导航等紧缺人才培养。积极推动高校知识产权学科专业建设,起草完成知识产权专业学位设立申请报告。依托国家知识产权培训基地,建立产学研联合的人才培养模式。加大领军人才和高层次人才工作力度。加快建设中国特色知识产权国家智库,加强中国特色知识产权理论研究。

  三是加强经费保障。加大知识产权创造、保护、运用等经费保障力度。做好机关事业单位养老保险改革和事业单位实施绩效工资工作。强化资金使用管理,提高资金使用效益,扩大项目绩效评估范围,实施项目经费动态调整,把更多的资金投入到急需的工作中去。加强内控建设和财务检查,进一步规范直属单位财务管理,确保全局财务运行规范有序。

  四是提高综合保障能力。提高办文办会、督促检查、信息公开、保密安全、信访接待、后勤保障、综合服务水平,加强网络安全能力建设,支撑全局各项工作高效运转。加快推进局三期工程建设和专利审查协作天津中心永久业务用房建设。加大对口扶贫工作力度。以更大的力度、更宽的思路推动解决职工的实际困难,切实提高保障和改善民生水平。

  知识产权事业因青年人而兴、靠青年人而强。加快建设知识产权强国,需要更多有理想、有本领、有担当的青年接续奋斗。要加强和改进青年工作,为广大青年创造良好的干事创业环境,使全局青年在知识产权强国建设的生动实践中绽放青春、贡献力量,实现人生价值。

  同志们!使命呼唤担当,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,奋力开拓新时代知识产权强国建设新局面!

  

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