国家版权局版权管理司 王自强

 

    党的十七大报告强调，实现未来经济发展目标，关键要转变经济发展方式，大力推进经济结构的战略性调整。大力发展以版权为基本资源的新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、计算机软件和信息网络等版权产业，符合资源节约型、环境友好型、知识密集型产业发展方向，是坚持科学发展、推进经济结构调整、转变经济发展方式的基本要求，也是推进经济又好又快发展的必然选择。2009年，版权工作一如既往地在党中央、国务院的正确领导下，紧紧围绕提高民族创新能力这条主线，加大版权保护力度，大力发展版权产业，推动经济发展方式转变和经济结构调整，完善版权市场机制，加大版权公共服务力度，促进版权运用，为国民经济又好又快发展做出积极贡献。版权战略规划工作基本完成，版权法律法规起草工作取得新进展，版权行政执法力度继续加大，版权宣传工作的形式与内容不断创新，促进版权产业发展的制度建设得到完善，国际版权领域的交流与合作逐步深化，版权保护工作得到全面发展。

    一是版权战略制定和法律体系建设有新进展。启动了《著作权法》有关条文的修订工作；国务院公布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》。国家版权局制定颁发了《国家版权局关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》，对贯彻《国家知识产权战略纲要》和今后10年的版权工作进行了整体规划；修订颁发了《著作权行政处罚实施办法》,并积极推动《教材法定许可付酬标准》、《著作权质押合同登记办法》、《著作权合同登记和备案管理办法》等行政规章和规范性文件的起草工作。

    二是版权监管执法水平有新提高。各级版权行政管理部门认真履行职责、创新工作思路，依法行政，严格监管，坚持日常监管与专项行动相结合，加大执法力度，在加强对图书、音像等传统领域的版权日常监管工作基础上，重点做好打击网络和软件领域侵权盗版专项治理。充分发挥部际联席会议制度作用，针对全球金融危机和国内外市场受冲击的实际，认真筹划，创新工作方式，积极稳妥地推进软件正版化工作，企业使用正版软件工作取得阶段性成效。

    三是版权公共服务和社会服务体系有新突破。版权登记备案工作效率极大提高，作品著作权登记、合同备案数量稳步增长，版权质押融资取得新突破。颁布了《创建版权保护示范城市、示范园区、示范单位管理办法》，大力推进版权保护示范工作、发挥示范单位引导作用，促进版权产业发展。批准成立中国电影著作权协会，形成了包括音乐、音像、文字、摄影、电影等比较完备的著作权集体管理组织架构，进一步完善集体管理制度建设，促进版权作品的有序传播。

    四是版权宣传教育有新扩展。以4·26“全国知识产权宣传周”和重大节庆活动为平台，运用多种手段，创新多种形式，提高宣传活动的层次和水平；首次编辑出版《中国版权年鉴》，系统介绍了中国现代版权制度的发展历程。在党政领导干部、版权管理执法人员和企事业管理人员版权培训方面取得新突破。

    五是版权国际交流合作呈现新局面。紧紧围绕坚持对外开放、拓展对外经贸关系这一大局开展版权国际交流与合作工作。妥善处理世界贸易组织（WTO）有关版权问题；积极拓展与世界知识产权组织（WIPO）的合作领域；推进版权多双边合作，积极应对亚太经合组织（APEC）框架下有关版权问题的挑战；积极参与中美战略与经济对话和中欧知识产权对话，妥善处理中美、中欧、中日等重要版权双边关系；积极参与中挪、中哥自由贸易区谈判和中巴、中俄经贸分委会知识产权工作组会议工作，加强与东盟国家在版权领域的合作。

    2010年是我国实施国家知识产权战略的关键之年，按照党中央、国务院的部署，今年国家知识产权战略将由制定转入实施阶段，这标志着我国的知识产权工作将进入一个崭新的历史发展阶段。面对新的形势、新的任务，2010年版权工作将根据《国家知识产权战略纲要》的总体要求，贯彻落实《国家版权局关于贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》和《2010年中国保护知识产权行动计划》，重点围绕以下内容开展工作：以科学发展观为指导，扎实推进版权战略；加强版权行政执法和市场监管，维护良好的版权市场秩序；进一步完善版权市场机制和版权服务体系，大力促进版权创造与运用；进一步做好版权宣传培训工作，大力营造良好的版权舆论环境；加强版权对外交流与合作，促进互利双赢的良好局面。